当前我国城乡二元结构的现状、成因及改革思路.pdfVIP

维普资讯 2005年 2月 第l3卷第l期 成 都 行 政 学 院 学 报 Dec．2005 JournalofC．henaduInstituteof~lblicAdministration Vo1 ． 13．No．1 当前我国城乡二元结构的现状 成因及改革思路 刘 莎 (中共成都市委党校，成都行政学院， 四川 成都 610081) 提要：党的十六届三中全会通过的 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的 五个统筹中，统筹城乡经济发展是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济的重中之重，具有很强的针对 性。在当前，深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因，提出统筹城 乡经济发展的改革思路，具有深 远的战略意义。我国城乡二元结构已经成为经济体制改革 中诸多矛盾的瓶颈问题 ，而制度性缺陷是我 国城 乡二元结构存在的主要原因。文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素，提出了深化改革，统筹城乡 经济发展的思路。 关键词：深化改革；城乡二元结构；统筹城乡经济 中图分类号：F30 文献标识码 ：A 文章编号：1008—5947(2005)01—0072—03 党的十六届三中全会通过的 《中共中央关于完 革的重中之重，而在当前，解决城乡二元结构的问 善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出 “按 题，统筹城乡经济发展是新时期我国深化经济体制 照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发 改革的重大举措，具有深远的战略意义。 展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开 一 、 当前我国城乡二元结构的现状 放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基 改革开放 以来，特别是党的十四届三中全会提 础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调 出建立社会主义市场经济体制的宏伟 目标以来，我 控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设 们一直致力于解决城乡二元结构的问题，但是我们 小康社会提供强有力的体制保障”。 “五统筹”的目 应该看到，时至今 日，我国农业发展相对于城市工业 标体现了全面、协调、可持续发展的发展观，是把改 化现代化快速发展来讲，严重滞后，农民收人增长缓 革、发展与稳定紧密结合的、相互统一的新的改革思 慢，城乡二元结构问题不但没有彻底解决，反而 日益 路，反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的 明显，已经成为制约我国经济增长的重要问题，甚至 不断深化，廓清了完善中国社会主义市场经济体制 成为改革和发展中的瓶颈问题。据资料分析，占全 的大思路。我们应该清楚地认识到，五个统筹是全 国总人 口近 70％的农业人 口，金融资产的占有率不 面建设小康社会强有力的体制保障，是一种新的发 到 30％，社会购买力不到40％。2003年城市居 民人 展观。它不仅是对客观世界最真实的认识，也是中 均收人为6860元，增长 8．5％，农村人均收人为2366 国经济发展的指导思想。 元，只增长4．2％，两者之间的比例为 2．9：1，比农村 决《定》中有关五个统筹的思想，具有很强的针 改革前 1978年的2．57：1还要高出0．33个百分点。 对性，它是为致力解决我国改革开放和发展中出现 比农村改革后的 1983年，这个 比例一度下降到 的新情况和新问题而提出的，因为中国经济发展到 1．70：1，高出 1．2个百分点。而农村人均 2366元的