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流动人口管理条例 篇一：流动人口管理条例 首都人口ｓ发展论坛文辑流动人口管理： 北京市相关政策法规的演变宋健侯佳伟中国人民大学人口与发展研究中心北京市是全国流动人口的主要聚集地。 流动人口管理一直是北京市政府及其相关部门的一项重要２１２作， 管理的主要对象是不具备北京市户口但又在北京长期居住和工作的外地来京人员。 随着流动人口形势的变化、社会对流动人口认识的变化， 以及政府管理理念的变化， 北京市流动人口管理相关政策法规经历了曲折的演变过程。 了解这些政策法规并对其演变脉络进行梳理， 有助于我们根据北京市流动人口管理的历史和现状， 探索未来的发展思路。流动人口管理的主要内容是户口管理、 住房管理、 计划生育管理和就业管理等， 通过对１９ ８ ４ 年以来北京市流动人口管理的相关政策法规进行整理、 分类和分析， 本文认为北京市流动人口管理相关政策法规的总体演变趋势是： 北京市流动人口管理的理念正在从管理为主转化为兼顾服务，管理制度正在由繁琐转向简化， 管理方式正在趋向规范。一、 户口管理： 从防范为主到控制为主目前， 北京市针对流动人口户口管理的法规是１９ ９ ７ 年修订的《外地来京人员户籍管理规定》 。 自１９ ８ ４ 年以来， 北京市户籍管理的方式基本没有变化： 以暂住登记和办理《暂住证》 为主， 但户籍管理的重点发生了变化，从防范违法犯罪人员转移到控制外地来京人员规模。１９ ８ ５年１１月 ２６ 日， 北京市人民政府发布了《关于暂住人口户口管理的规定》 （ 京政发〔 １９ ８ ５〕１６ ６ 号文件）， 提出了外来人员申领《暂住证》 的要求， 当时流动人口管理的主导思想是严密监管， 防范为主。北京市人口和计划生育委员会 新时期首都流动人口属地化管理机制研究 的部分研究成果。一１３８ 一禽｜；流动人口管理：北京市相关政策法规的演变海部久ＩＩ与发醍论坛艾辑１９ ９ ５年７ 月 １５ Ｅ ｌ， 北京市开始施行《外地来京人员户籍管理规定》 。新规定仍延续实行暂住登记和《暂住证》 制度， 户籍管理的主要目的转为 对外地来京人员规模进行控制 。在控制一般性外地来京务工经商人员规模的同时， 为了促进私营个体经济发展， 北京市人民政府还于２０ ０ １年１０ 月 １日起施行了《关于外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法》 （ 京政办发〔 ２０ ０ １〕７ ３号）， 允许符合一定条件的外地来京人员申请办理北京市常住户口。二、 居住管理： 从户籍地证明到居住地《暂住证》目前北京市针对流动人口居住管理的法规是《外地来京人员租赁房屋治安管理规定》 。 北京市流动人口居住管理程序正在日益简化。 以前房屋出租给外地来京人员， 出租人需要经过一系列手续， 取得如 租赁合同 、 准租证明 、 治安防范任务书 或《房屋租赁许可证》 、 《房屋租赁安全合格证》 等众多文件和证书； 承租人需要出示户籍地证明。 而现行规定只要求承租人取得《暂住证》 （ 其中育龄妇女还须取得《婚育证》 ）即可。１９ ８ ７ 年北京市政府、 公安局、 房管局联合颁布了《关于加强暂住人员租赁私有房屋管理的规定》 ， 要求租赁双方必须 签订租赁合同， 并按一定程序申报审核备案 。市场经济的发展带动了商品房市场的兴起， 城市居民的私有房屋越来越普及， 出租房屋管理的难度也越来越大。 １９ ９ ５年７ 月 １５日北京市施行《外地来京人员租赁房屋管理规定》 和《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》 ， 向外地来京人员出租房屋实行《房屋租赁许可证》 制度和《房屋租赁安全合格证》 制度， 同时与户籍管理一样要求对总量进行控制。《外地来京人员租赁房屋管理规定》 根据１９ ９ ７ 年北京市人民政府第１２号令修改后， 增加了 外地来京人员无《暂住证》 、 育龄妇女无《婚育证》 的， 任何单位和个人不得向其出租房屋 等条款规定。２０ ０ ４ 年６ 月 １日， 北京市发布《北京市外地来京人员租赁房屋治安管１９ ９ ５年６ 月 １３日北京市人民政府第１ｌ号令发布， １９ ９ ７ 年１２月 ３１日根据北京市人民政府第１２号令修改， 并自１９ ９ ８ 年１月 １日起施行。根据《北京市促进私营个体经济发展条例》 第二十一条规定制定． 于２０ ０ １年９ 月 ２７ 日发布。１９ ９ ５年６ 月 １３ Ｅ ｌ北京市人民政府第１２号令发布。１９ ９ ５年６ 月 １３日北京市人民政府第１３号令发布。 １９ ８ ７ 年８ 月 １３日北京市人民政府批准发布的《关于加强暂住人员租赁私有房屋管理的规定》 同时废止。奔２ ０ ０ ６流动人口管理：北京市相关政策法规的演变卤 邡儿Ｈ 与发展论坛文鞘理规定》 的修订版， ２０ ０ ４ 年７ 月 １日生效， 取消了关于取得《房屋租赁安全合格证》 的一系列要求和义务。 同日