用户设备隐患整治联动模式探究.docVIP

用户设备隐患整治联动模式研究 　　摘要：随着社会的进步和经济的发展，供电可靠性要求不断提高。如何提高供电可靠性，其中重要的一个方面就是整治用户设备安全隐患，防控“用户故障出门”。文章通过对供电企业近年来用户故障出门事件的分析，构建出“联动+三快”的工作模式，并在实践中验证了该模式的可行性和有效性，为供电企业进一步提高用电管理水平提供参考 关键词：用户设备；安全隐患；用户故障出门；多方联动；用电管理水平 文献标识码：A 中图分类号：TM743 文章编号：1009-2374（2016）25-0020-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.009 1 提高供电可靠性至关重要 电力行业是国民经济发展的先行者，当今社会，人们的生产经营、工作生活都离不开电，因此保障电网安全稳定运行至关重要。从法律法规来看，各项电力法律法规均明确要求，供电企业应当保证供电质量符合国家标准，对引起的供电质量问题应当及时处理。从经济形势来看，经济发展进入新常态，加上“三重”建设加速及“机器换人”等计划的推广，对供电可靠性提出更严格的要求。从社会形势来看，随着公众权益意识增强，网络媒体日益发达，必须提升供电可靠性满足社会发展的要求。从管理要求来看，安全生产风险管理体系建设、电力安全事件和客户满意度考核也要求供电企业必须进一步提升电网安全管理水平 2 用户故障出门的危害及现状 10kV用户设备连接电网，若发生设备故障，就很可能会引起10kV线路掉闸，不仅给用户自身带来设备损坏和经济损失，还会给同线路用户带来损失，甚至可能会导致大面积停电等灾难性事故，造成重大的社会政治影响和人员伤亡事故。2014年笔者所在供电辖区发生专变用户设备故障出门15起，停电影响9852户（其中专变342户，低压9510户），线路停电时长达68小时47分。2015年第一季度，已发生专变用户设备故障出门6起，停电影响2779户（其中专变用户152户、低压用户2627户），线路停电时长为8小时15分。统计发现，近几年每年因用户故障出门引起电网跳闸都占有相当比例，对供电可靠性的影响很大 3 构建“联动+三快”的工作模式 用户设备故障的发生有多方面的原因，因此整治安全隐患防控用户故障出门工作模式的构建，也必须从多方面去着手才能有效、持续。“联动+三快”工作模式思路为“抓关键、集资源、促整改”，模型图如图1所示 3.1 抓关键 3.1.1 三类隐患。据统计，隔离开关、跌落式开关和避雷器三类设备隐患导致故障占比最大，达33%。笔者所在供电企业专变用户中，2000年前投运（即15年以前投运）至今仍在使用的有1200多户，占专变总数的38%。隔离开关、跌落式开关和避雷器露天装设，饱经风雨，日晒雨淋，故障率相对高发。若能解决好这三类隐患，必将可以大大降低用户故障出门的发生 图1 “联动+三快”工作模式 3.1.2 用户顾虑。隔离开关、跌落式开关和避雷器安全隐患的形成，一是用户缺乏安全意识，各项设备缺乏运维；二是这三种设备位于10kV线路产权分界点处，用户自身运维比较困难。用户要么申请线路停电处理，但供电可靠性不能满足各个用户都申请停电作业；要么带电作业处理，但用户需要付出比设备本身高出几倍的成本 3.1.3 督整改难。一是用电检查人员数量有限，开展现场检查后难以循环跟踪督促隐患整改的闭环。笔者所在供电企业现有用电检查人员10人，除了承担着全镇3200户专变用户和12万户公变用户的用电检查任务外，还担负着用户工程图纸审查、中间检查、竣工检验、违约用电和窃电的调查处理以及配合镇政府处理违章和保供电等。在业务增长和管理精细化不断提高的前提下，防控用户故障出门的人力资源严重不足；二是用电检查缺乏行政执法权，检查用户发现问题后缺乏有效手段强制整改。现有法律法规并未赋予用电检查员对用户实施停电督促整改的权力，用电检查人员提出设备存在隐患，却难以确定用户设备隐患何时爆发，故无法采取停电督促用户即时整改，更多地只能劝诫和解释，导致整改效果未如理想 3.2 集资源 3.2.1 联动政府。在用电安全管理工作上，政府与供电企业虽然有着共同的目标，但是还是有着许多的差别。近年各类安全事故频发，加上新《安全法》的颁布实施，政府安监分局将加大对安全隐患的整治。安监分局虽有执法权但是在专业性方面又有所欠缺，加上安监分局管理职责面广却人力资源匮乏，这恰好推动安监分局与供电分局联动的形成，互补人力资源和行政手段的短板。一是协同组织商会、社区、园区和大企业代表召开座谈会，宣传用户设备隐患专项整治的必要性和强制性；二是联合发文开展用户设备隐患整治专项行动，重点治理隔离开关、跌落式开关和避雷器三种设备隐患，由用电检查人员和抄表人员