潜山县林木种苗生产管理对策探究.docVIP

潜山县林木种苗生产管理对策研究 　　摘要 近年来，潜山县林木种苗产业发展较快，但还存在投资不足，管理粗放，规模化、集约化程度不高，育苗技术水平低，供需失衡等问题。为进一步加快潜山林木种苗业的发展，应该尽快出台扶持花卉苗木产业发展的政策，在资金、管理体制和技术上予以扶持，同时强力推进林木种苗生产经营许可制度，以维护公正公平的苗木生产经营市场秩序，进一步加大林木种苗管理，促进企业间的交流与合作，促进种苗企业形成科学合理的生产分工与协作，使种苗生产紧密衔接市场需求，防止种苗供需严重失衡，从而诱导形成集约化、专业化种苗生产体系 关键词 种苗；生产管理；现状；对策；安徽潜山 中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0173-02 1 潜山县林木种苗生产现状 随着社会文明的进步与发展，以及新农村建设、城镇化的不断推进和旅游业的兴起，造林绿化对林木种苗的需求越来越大。近年来，潜山县林木种苗生产，尤其是绿化大苗的发展势头迅猛，在管理上不断深化当前林木种苗生产体制改革创新，积极调整种苗结构，着力提高种苗质量 十二五期间，潜山县林木种苗产业发展取得了较好的成绩，种苗基地建设保持较好的发展势头，尤其是油茶良种基地建设，共建设国家油茶良种基地1处，定点油茶育苗基地1处，成功选育出油茶良种皖潜1号和皖潜2号。当前培育的苗木主要是面向城镇绿化苗木和花卉盆景，主要树种有香樟、广玉兰、桂花、榆树、石楠、红花??木、银杏、红枫、罗汉松、紫薇、马褂木、天患子、黄杨等100多个品种 林木种苗投资主体多样化，主要有国营苗圃、集体种苗生产基地和股份制、个体等多种形式的投资主体，尤其是以个体和股份制公司发展较快，已经成了潜山林木种苗生产的主体（图1）。个体和股份制投资主体主要是大户承包丘陵地区山场，大力发展绿化苗木，有的形成了多达几千亩的规模，基本形成了基地规模化经营 2 潜山2015年的林木种苗供需分析 2.1 2015年潜山县苗木产量 截至2015年底，潜山县有林木种苗生产企业、林农62户，苗木基地49处，面积达933.33 hm2，其中国营苗圃101 hm2 2015年，潜山县产花卉苗木1 580万株，产值达到5 000万元。其中新培育造林苗木56.67 hm2，产当年造林苗木370万株（其中枫香150万株，湿地松150万株，木荷50万株，杉木10万株，油茶10万株）；新培育园林绿化苗木50.2 hm2、150万株（图2）。新培育苗木占总苗木产量的1/3，二年生以上苗木基本上为园林绿化苗木，即园林绿化苗木数量占总苗木数量的2/3（图3） 2.2 2016年苗木需求情况分析 潜山县2016年造林计划为918.8 hm2，其中油茶造林333.33 hm2，退林还林专项造林285.47 hm2，其他造林300 hm2，共需各类苗木328.5万株。枫香、湿地松、木荷等树种除满足本县造林需求外，可向外销售枫香74.5万株，木荷10万株。用于城镇园林绿化苗木产出数量较大，除本县用苗84.5万株外，可外调1125.5万株。在328.5万株造林苗木需求中，用于经济林造林的苗木缺口43万株需要从外地调入，其中油茶35万株，山核桃8万株（表1、图4、图5） 3 当前潜山林木种苗生产管理机制 3.1 国营苗圃实行内部承包管理制 潜山县国营苗圃实行职工分田到户承包制，极大调动了职工的生产经营积极性，促进了国营苗圃走向市场，涌现出大量苗木生产经营大户 3.2 实行林木种苗管理部门负责制 潜山县林业局主管全县的林木种苗生产经营工作，县局林业站负责林木种苗管理的具体工作，负责对全县林木种苗生产经营实施监督管理 3.3 实行林木种苗生产经营许可和标签制度 凡在潜山县从事林木种苗生产经营的单位和个人，必须依法办理《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》，经营的林木种苗应当附有标签 3.4 林木种苗的质量检验和检疫 潜山县林木种苗管理机构负责林木种苗质量的检验和监督，在种苗调拨和出圃前，按照有关标准进行质量检验，县森林病虫害防治检疫站负责苗木产地检疫、调运检疫和复检。通过质量检验和检疫检验，合格苗木开具苗木质量合格证书和检疫证书，从而杜绝质量不合格种苗或带疫苗木的调拨和出圃 4 潜山林木种苗生产管理中存在的主要问题 一是潜山林木种苗生产大多数以个体育苗为主，分布于8个乡镇，规模化、集约化程度不高，育苗技术水平低，管理粗放，目前尚无大的苗木生产龙头企业带动。《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》办证率低，影响了该县持证生产率，给苗木质量监督带来极大困难。二是从2015年苗木产出分析中可以看出，大多林木种苗生产者刚刚起步，积极性