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关于优化互联网金融可持续创新发展政策环境的思考 　　摘 要：本文以深圳前海为例，通过访谈、问卷调查等方式，就互联网金融企业之所以在前海集聚的原因、企业对互联网金融政策环境的评价、如何优化互联网金融可持续创新发展的政策环境等问题进行了调查和分析，最后，就如何促进互联网金融行业的可持续健康发展提出相关政策建议 关键词：互联网金融；前海；调查；政策 一、深圳前海互联网金融发展概况 深圳前海具有深港合作区、保税港区、自贸区“三区叠加”政策优势，作为中国金融业对外开放的试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，承担着国家加快金融开放创新使命。在互联网金融创新发展方面，前海也取得了显著的进展，截至2015年6月，在前海注册的互联网金融企业达1273家，到2015年底，该数据上升至2000余家，占深圳市的90%以上，并呈现加速聚集的态势 在促进互联网金融创新发展方面，2014年初深圳颁布了《关于支持互联网金融创新发展的指导意见》，成为国内首个发布实施的互联网金融专项政策。但因互联网金融是新鲜事物，行业监管不成体系，导致因部分企业失信行为而殃及整个互联网金融行业的健康发展。业界将2015年称为互联网金融的“监管元年”，标志着互联网金融正式告别了“野蛮生长”时代（黄震、邓建鹏，2015）。科学监管与政策支持已成为互联网金融健康可持续发展不可或缺的重要抓手，互联网金融作为创新金融的发展方向，除了优化监管措施外，仍需要良好的政策环境作保障（曹东等，2014；王曙光等，2014）。现有的政策实施效果如何，能否满足互联网金融产业可持续创新发展的需要，政策征求意见过程中的重要一环就是应倾听企业的声音，从企业需求的角度对前海互联网金融产业发展的政策环境进行科学评估。本文通过对前海互联网金融企业进行访谈、问卷调查等方式，对前海互联网金融企业的政策需求进行了调研，为促进互联网金融行业的健康可持续发展提供相关建议 二、调查样本情况 研究样本的选取。本调查的研究对象为注册在前海的互联网金融企业，业务类型主要包括互联网支付、网络借贷、股权众筹融资以及互联网理财（包括互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融）等。在研究样本的选取过程中，考虑到了不同业务类型互联网金融企业的占比差异、调查的可行性、调查对象的实际经营情况等因素 本调查共发放问卷65份，回收62份，剔除关键信息错答或漏答的问卷后，最终获得有效问卷59份。从被调查对象的样本统计结果来看，在所调查的互联网金融企业样本中，从事网络借贷业务的最多，占47%，其次是从事互联网理财业务，占41%，再次是从事股权众筹和互联网支付业务的企业；所调查企业样本中，最大股东主要来自民营资本的占71%，58%的受访企业表示其最大股东为互联网企业，42%的为金融机构；绝大部分前海互联网金融企业的注册地与经营地分离，86%的受访企业表示其经营地不在前海 三、结果分析 1.互联网金融企业选择在前海进行注册的原因 互联网金融企业之所以选择在前海进行注册，大部分受访企业认为前海具有金融机构集聚、政策优惠以及地理位置优越等方面的优势。互联网金融企业之所以选择在前海进行注册的原因，在排第一的原因中，有35.6%的受访企业认为是金融机构集中促使他们选择前海作为注册地，32.2%的受访企业认为是税收政策优惠，17%的企业认为是看好前海优越的地理位置 由于前海基础设施建设等方面的原因，目前大部分企业的实际经营地并不在前海，但随着前海加快建设的进度，未来企业将会陆续入区经营，通过了解受访企业对目前公司经营地不足之处的评价，可以为前海完善合作区政策环境建设提供借鉴。通过调查发现，受访企业对目前经营地不足之处的评价方面，排名第一的因素中，有57.6%的受访企业认为是发展空间不足，近20%的企业认为房租较贵，也有13.6%的企业认为企业税负较重。企业关于“高管及人才引进中遇到的主要问题”的回答也进一步验证了企业存在的问题，在排名第一的因素中，认为住房和子女教育问题影响人才引进的企业分别达37.3%和30.5%。这意味着，前海要更好地促进互联网金融创新发展，需要解决企业所关心的发展空间、房租以及企业税负问题 2.受访企业对前海互联网金融政策环境的评价 受访企业对前海互联网金融政策环境的评价方面，52.5%的企业觉得“很难说”，表示“很满意”的仅占10.2%，25.4%的企业认为“比较满意”，11.9%的企业表示对前海互联网金融政策环境不满意。这意味着前海在完善互联网金融政策环境上还有很多工作需要做，以增强区域竞争上的比较优势 3.受访企业对前海完善互联网金融政策环境的政策需求 （1）最希望前海出台的互联网金融创新发展政策 当问到“如果前海计划出台鼓励互联网金融创新发展的