上海市临港地区产城融合进程中的人口与经济增长关系问题及破解.pdfVIP

浦东新区蓝皮书 临港地区产城融合进程中的人口 与经济增长关系问题及破解 　 国　 锋∗ 摘　要：　 临港地区目前正处于产城融合的发展初期， 在这一时期， 人 口增长与经济发展之间呈明显的相互促进关系， 不管是经济 增长还是城市化， 都需要人口增长来激发和保持发展可持续。 因此从人口与经济增长相互促进的角度， 临港地区应该定义 为人口拓展区， 而不适合与上海其他高度城市化的区域一起 划分为人口限制区。 临港未来的发展需要以人口增长和人口 结构现代化的强大动力来促使传统社区转变生产方式进入更 高级的生产力发展阶段。 关键词：　 临港地区　 产城融合　 人口增长 一　临港地区的发展概述 临港地区规划面积为３１５平方公里， 是上海重点发展的六大功能区域之 一， 由装备产业区 （６５平方公里）、 物流园区 （１６平方公里）、 主产业区 （１０８平方公里）、 综合区 （４１平方公里）、 临港奉贤园区 （１７平方公里） 以及南汇新城 （６８平方公里） 六大功能板块组成 （见图１）。 临港地区位于 上海东南角 （见图２）， 地处长江口和杭州湾交汇处， 距上海市中心７５公里， ∗ 国锋， 管理学博士， 上海社会科学院经济研究所助理研究员， 主要研究方向为区域经济发展 与贫困。 １３４ 临港地区产城融合进程中的人口与经济增长关系问题及破解 图１　 临港地区功能分区与行政划分 资料来源： 上海市临港地区开发建设管理委员会网站。 图２　 临港地区在上海所处的区位 资料来源： 上海市临港地区开发建设管理委员会网站。 １３５ 浦东新区蓝皮书 北临浦东国际航空港， 南接洋山国际枢纽港， 拥有 １３公里长的海岸线， 具 备得天独厚的码头资源， 是上海沿海大通道的重要节点城市和上海自由贸易 试验区建设的腹地， 拥有海运、 空运、 铁路、 公路、 内河、 轨交的综合交通 优势。 开发建设临港新区， 是上海市委、 市政府着眼于２１ 世纪全球经济社 会发展新趋势、 提振上海制造业、 主动对接国家加快培育和发展战略性 新兴产业做出的重大战略决策， 同时也是上海进一步优化产业布局、 提 升产业能级、 提高上海整体城市国际竞争力的举措。 自２００３ 年底正式启 动开发建设以来， 在市委市政府、 浦东新区政府的正确领导下， 在全社 会的大力支持下， 临港地区始终坚持产业开发、 基础设施建设、 城镇建 设、 生态环境、 产城融合 “五位一体” 的全面发展方针路线。 开发 １３年 以来， 临港的建设取得了显著成效， 累计完成固定资产投资 １３７０亿元 （产业投资近１０００亿元）， 引进产业项目２３０ 多个， 工业总产值保持４５％ 的年均增幅， 税收收入保持 ２２％ 以上的年均增幅， 形成了新能源装备、 汽车整车及零部件、 船舶关键件、 海洋工程、 工程机械、 民用航空和战 略性新兴产业的 “６＋１” 产业格局， 海洋工程半潜式钻井平台等一批高 端产品和核心技术填补国内空白、 实现了重大突破。 在基础设施建设方 面， 建成了Ｓ２ 沪芦高速、 铁路集装箱中心站等一批重大交通设施， 一期 开发区域基础设施体系基本成形； 引进了中国航海博物馆、 上海天文馆、 滴水湖皇冠假日酒店、 豪生国际酒店、 大润发购物中心等一批功能性大 项目， 建设了８０万平方米商办楼宇和 １３０万平方米各类商品住房。 在社 会事业方面， 在政府的积极推动下得到了初步发展， 上海海事大学、 上 海海洋大学、 上海电机学院以及建桥学院等高等院校陆续整体迁入临港。 此外， 中小学及幼儿教育、 医疗、 金融以及其他基础服务业等配套设施 陆续迁入或建成投入使用。 截至目前， 临港地区的产业体系框架基本形 成， 基础设施及配套建设初步完成， 已经初步具备了规划中的新兴滨海 城市雏形。 １３６