上海市政府推动文艺发展繁荣路径研究.pdfVIP

上海蓝皮书·文化 政府推动文艺发展繁荣路径研究 　 滕俊杰　 方家骏∗ 摘　要：　 ２０１４年１０月， 习近平总书记在北京主持召开文艺工作 座谈会并发表重要讲话， 为文艺领域改革发展指明了 方向。 上海及时出台了 《关于推进上海文艺院团深化 改革加快发展的实施意见》， 着力于扎扎实实把上海文 艺工作提高到新水平。 为探索符合国际潮流、 中国特 色、 上海特点的文化发展新模式， 上海需构建起适应 度高、 充满活力、 富有效率、 有利于开放、 有利于持 续发展的文艺体制， 率先在全国范围内为实现文艺体 制的创新突破做出努力。 创作生产优秀作品是文化建 设、 文艺工作的核心内容， 是政府文化行政部门的主 体业务， 上海应着力推动艺术创作生产， 保留和坚持 一些好的机制、 好的做法， 加快完善其运作。 上海文 化行政部门搭建了若干服从于整体战略目标、 适应于 未来发展需求的管理、 服务平台， 使政府在城市文化 发展中处于核心地位和发挥牵引作用。 关键词：　 上海　 文艺工作　 体制改革　 创新 ∗ 滕俊杰， 原上海市文化广播影视管理局艺术总监； 方家骏， 上海市文化广播影视管理局艺术 处调研员。 ０５２ 政府推动文艺发展繁荣路径研究 当前和今后一个时期， 我国仍处于重大的战略机遇期， 文化对于 经济社会的助推作用愈加显现。 文艺的发展繁荣， 不仅是时代的呼 唤， 人民的期盼， 也是当前政府文化行政的核心内容。 本文将结合上 海实际、 结合文艺工作面临的新形势， 为地方政府如何进一步围绕中 央文化发展战略， 抓好宏观、 把好方向、 做好顶层设计， 提供可资参 考的案例； 为确立文化在实现 “两个一百年”、 中华民族伟大复兴中 国梦中的重要地位， 准确定位实施文化强国战略中的工作目标， 以及 “十三五” 期间文化发展规划的制定， 提供可资研究、 借鉴的资讯。 一　构建与时代相适应、国情相吻合、地情 　　相匹配的文艺体制，是艺术生产与 　　管理得以顺利运转的基本保障 　 　 上海地处改革前沿， 是面向全球， 高度开放的国际化城市， 其文 化形态在全国乃至世界文化格局中有着不可替代的地位。 在此背景 下， 如何进一步探索符合国际潮流、 中国特色、 上海特点的文化发展 新模式， 已然成为政府文化行政部门所面临的最紧迫、 最重要的课 题。 “十一五” 期间， 中央对深化文艺体制改革做出全面部署， 把顺 应时代要求、 深化体制改革提升到发展繁荣社会主义文艺的战略高 度。 多年的改革实践， 让我们深切地领悟到， 文艺体制改革是文艺事 业发展繁荣的必由途径， 也是文艺自身发展的内在需求， 上海迫切需 要构建起适应度高、 充满活力、 富有效率、 有利于开放、 有利于持续 发展的文艺体制， 同时要率先在全国范围内为实现文艺体制的创新突 破作出努力。 什么是与我国文艺形态相契合的体制模式？ 与其说是传统意义上 的机构设置、 权限划分， 是针对相应关系所建立的制度， 是形之于外 的实施形式， 在当下， 我们更愿意将它视为一个平台。 在这个平台 ０５３ 上海蓝皮书·文化 上， 生产力、 生产关系、 上层建筑相互联系并相互作用。 当三者之间 的互动产生滞涩甚或是咬合发生错位时， 它的润滑矫正作用是及时有 效的。 它具有相对的稳定性， 但多样性和灵活性则是它当下最显著的 特点。 上海在构建新型文艺体制、 探索与时代相适应的文艺体制格局上 作了多年努力， 这一努力大致可以划分为三个阶段。 第一阶段可追溯 到２０世纪９０年代前后， 其背景是 “打破铁饭碗”， 解决文艺团体自 新中国成立以来普