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中经未来产业研究院 关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方 案 国家发改委、交通部 近年来，我国交通运输发展取得显著成就，有力地促进了经济社会发展和人民生活条件 改善，但仍然存在薄弱环节和发展短板。为加快完善综合交通运输体系，更好发挥交通运输 对经济社会发展的支撑引领作用，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持四个全面战略布 局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应把握引领经济发展新常 态，围绕区域发展总体战略，立足当前，着眼长远，切实转变交通发展方式，加快完善综合 交通运输体系，增强交通对经济发展的支撑和引领作用，聚焦市场急需、群众关切、带动力 强和影响持久的交通运输领域，推动交通供给侧结构性调整，全面提升交通网络整体效率和 服务水平，方便大众出行，降低物流成本，提高交通发展质量和效益，引导消费升级并释放 新需求，形成发展新动力。 （二）基本原则。 创新供给。适应新的生产模式和生活方式，在供给侧和需求侧两端发力，创新交通运输 服务，满足多层次、个性化、高质量的出行需求和小批量、高价值、多频次、多样化的货运 需求。 联动融合。整合交通资源，强化一体衔接，形成集成优势，提高整体效率。拓展交通运 输发展领域，促进交通发展与产业发展联动，推进交通建设与新型城镇化深度融合。 科技驱动。打造交通科技新引擎，加大现代信息、新能源技术、绿色装备在交通领域的 1 中经未来产业研究院 推广应用，推动交通低碳发展，提升旅客出行效率，降低货物运输成本，提高交通科学治理 水平。 统筹推进。立足当前形势要求，着眼交通运输现代化发展，加强规划引导，突出重点方 向，加大政府投入，强化市场作用，形成推进合力。 （三）工作目标。 十三五期间，在完善交通基础设施网络的同时，围绕综合枢纽衔接、城际交通建设、 推广联程联运、发展智能交通、提升快递服务、支撑服务消费、绿色安全发展等 7 个方面， 实施 28 类重大工程，近期重点推动技术含量高、带动作用强、综合效益明显的百项示范项 目。到2020 年，形成内涵更丰富、层次更多样、服务更优质、管理更高效的综合交通运输 体系，更好地服务经济社会发展全局。 二、强化综合枢纽衔接 加强综合交通枢纽布局、建设和运营衔接，畅通城市内外，便捷中转换乘，打通枢纽 梗阻，大幅提升旅客集散效率，方便群众出行，促进民生改善。 （四）综合客运枢纽工程。优化枢纽布局，新建或改扩建高速铁路、城际铁路、干线铁 路车站以及机场、大型客运港口，与道路客运、城市交通等一体衔接，打造一批开放式、立 体化综合客运枢纽，实现零距离换乘。 （五）轨道交通引入工程。在国家已批复轨道交通建设规划的 40 个城市，在机场、铁 路客站等主要对外交通枢纽规划和项目建设过程中，明确城市轨道交通衔接标准、引入条件 和具体方案，建设一批同台换乘、垂直换乘和同城枢纽间轨道交通直通，以及中心城区轨道 交通线路与外围轨道交通跨线运营等试点示范项目。 （六）出入城市畅通工程。在进出城市高速公路与干线公路的繁忙出入口，通过改扩建 城市道路、立交桥和新建连接道路等方式，打通中心城区至对外干线公路快速通道，减轻出 入城衔接路段拥堵，具备条件的城市规划建设绕城公路，逐步消除城市交通外围堵点。 （七）停车设施工程。以交通枢纽、居住区、商业区、医院、旅游景区等为重点，建设 2 中经未来产业研究院 停车楼、地下停车场、机械立体停车库等集约化停车设施。新建城市轨道交通线路外围站点 配套建设停车场（ P+R ），已运营既有线路具备条件的站点加快增建停车场（ P+R ）。每年 新建公共停车位约 200 万个。 （八）枢纽综合开发工程