从德国鲁尔工业区地经验看东北老工业区地改革.pdfVIP

第 1 期 ( 总第 254 期) 财 经 问 题 研 究 Number 1 ( General Serial No 254) 2005 年 1 月 Research on Financial and Economic Issues 　　　 J anuary , 2005 从德国鲁尔工业区的经验 　　　　 　　　　看东北老工业区的改革 葛竞天 (东北财经大学 国际商学院 , 辽宁 　大连 　116025) 摘 　要 : 东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地 , 在中国国民经济发展中占 有重要地位 , 从区域经济发展战略上看与德国的鲁尔工业区有异曲同工之妙 。德国鲁尔工业区 在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭 、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛 。但是 通过清理改造和产业结构调整 , 鲁尔工业区经济迅速走出了低谷 , 从以煤炭和钢铁工业为中心 的资源型生产基地 , 转变为以煤炭和钢铁生产为基础 、以电子计算机和信息产业技术为龙头 、 多种行业协调发展的新型经济区 , 产业结构调整取得了明显的成果 。由此笔者想到 , 德国鲁尔 工业区的经验对于我们东北老工业基地的改造具有很好的借鉴意义 。 关键词 : 老工业区; 结构调整 ; 资源枯竭 ; 资金 ; 技术 ( ) 中图分类号 : F 127 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000176X 2005 0 1005405 　　东北三省是中国最重要的机械 、冶金、化工和 Ruhrgebiet) 所属北威州 11 个直辖市和 4 个县级市 能源基地 ,建国以来 ,东北三省为新中国的经济建 的总计 54 个镇的所辖区域 。鲁尔工业区面积占到 设做出了重要的贡献 。但是 ,随着现代科学技术的 北威州总面积的 1/ 10 。 进步 ,新兴产业逐渐替代了老的夕阳产业 ,加之长 1 鲁尔工业区的衰落与振兴 。与其他资源型 期过度的开发使得能源基地资源枯竭 ,大批国营企 城市和地区一样 ,鲁尔工业区也经历了由兴盛到衰 业工人下岗失业 ,随之而来的种种社会问题严重阻 竭的全过程 。主要表现为如下几个方面 :资源递减 碍了东北经济的发展 。如何重振东北工业的雄风 , 与产业经济增长和需求之间的不平衡 ;产业结构单 发挥老工业基地的作用 ,是摆在东北人面前的一大 一与综合经济发展的不协调 ;环境质量下降和生态 难题 。为此笔者利用在欧洲留学的机会 ,重访了德 恶化与人居环境改善的滞后相抵触 ;失业人口的增 国鲁尔工业区 ,希望从鲁尔工业区建设经验中为东 加与社会稳定相矛盾等 。解决资源枯竭型城市转 北老工业基地的改造寻找一些可以借鉴的东西 ,从 型已成为鲁尔工业区经济发展的迫切要求 。 而为东北工业的振兴尽薄棉之力 。 2 鲁尔工业区成功的转型经验 。经过长期的 一、鲁尔工业区的成功经验及弊端 阵痛 ,鲁尔工业区终于获得了转型的成功 ,他们的 鲁尔工业区是位于德国西部北威斯特法伦州 经验主要有如下几个方面 : ( ) 境内的一个区 ,面积 4434 平方公里 ,人 口540 万 , 1 加强基础设施建设 ,为资源枯竭地区的工业 目前仍是欧洲最大的经济区。鲁尔工业区不是一 转型创造良好的投资环境 。为