专题：行文规则.pptVIP

　　（2）“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。” ” * 党委、政府授权后由其办公室行文，这是为党委、政府简政。其他部门和单位在履行职能活动中，有工作任务、政策措施等需要向下级党委、政府部署的，应当请示党委、政府，由党委、政府行文或由党委、政府的办公室行文。 * 政府部门除了以“函”的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府发布指令性公文。 存在的问题：个别部门超越职权范围，向下级政府提出人财物的要求，发指令性文件，下级政府收文后要及时向上级政府报告，上级政府应立即责令其部门收回发文。 * 　　（3）“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”，凡超越部门职权范围的事项，应报请本级党委、政府行文。 　　 * 　　（4）“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销”。不这样做，就可能造成工作混乱，部门各自为政，出现文件内容打架，让人无所适从，也无法贯彻执行。 * 　　（5）“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关”。目的是便于互通信息，便于领导和沟通协调工作。 * 5、其他行文规则，是指联合行文、部门之间行文、内设机构行文规则。 （1）“同级党政机关、党政机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。” * 联合行文的目的：推动共同贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，推动共同管理的工作或与联署机关有关的工作。 各联署机关行政层级应相当。层级指同一管理层级，如国家层面、省级层面为同一层级。 有共同管理的事项或者有关联的事项。 联合行文应当确有必要，联署单位不宜过多。 联合行文应当明确主办机关。 关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。 行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。 关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会鉴。一般不使用复印件会签。 关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。向下行文必须加盖所有会签单位印章。 　　（2）“党委、政府的部门依据职权可以相互行文”。过去，只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。 现在这样改，主要是为了方便推动工作，如县委宣传部与县发改局之间可以相互行文。这样体现了实事求是原则。 * 部门之间相互行文的条件是： 同级党委、政府的部门。 依据各自职权，有行文必要性，不得超越职权范围。 注：部门之间在各自职权范围内相互发布、传达要求周知或者执行的事项，一般用“函”行文，也可以用“通知”行文。 * 部门之间在各自职权范围内相互发布、传达要求周知或者执行的事项，一般用“函”行文，也可以用“通知”行文。 部门之间在各自职权范围内相互联系工作和答复审批事项，应当用“函”行文。 * 　　（3）“部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文”。比如市委办秘书二科不得对外发文。理由：以确保部门的领导管理政令统一。部门其他内设机构在各自职权范围内可与相应机关的内设机构以“函”等形式联系工作。 * 部门及其内设机构行文问题 关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。  部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。 专题：公文行文规则 公文行文规范 指公文在运行传递中应遵循的有关制度等。 按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。 公文行文规范 行文关系 行文方向与方式 行文规则 隶属关系 职权范围 下 行 文 平 行 文 上 行 文 （一） 行文关系 行文关系是指发文机关与收文机关之间的