西江经济带基础设施公私合营供给探索研究.pdf

2017 年第1 期（总第423 期） 科技对策与研究 西江经济带基础设施公私合营供给探索研究 李宜强，潘羽丽，陆光鹏 广西财经学院 财政与公共管理学院， 530003） 【摘 要】文章立足广西的实际情况，着眼于西江经济带基础设施供给中亟待解决的问题， 探索将国内外基础设施公私合营供给的成功模式引入西江经济带，构建既符合国际发展趋 势，又有本地区特色的科学、合理、高效的公私合营运营模式，以进一步提升西江基础设 施的供给能力和完善地方治理。 关键词】西江经济带；基础设施；公私合营 中图分类号】F283 文献标识码】A 文章编号】1674-0688 2017 ）01-0007-04 2012 年8 月，广西区政府正式批复实施 《广西西江 创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国 经济带发展总体规划》，确立了江海互动、推动整个西江 发 〔2014〕60 号）强调要“积极推动社会资本参与市政 流域经济的统筹协调发展的战略思路。2008—2012 年， 基础设施建设运营，通过特许经营、投资补助、政府购 广西对西江经济带的投资总额达215 亿元以上，欲将西 买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、 江建设成为 “开放、合作、协调、高效、生态”的亿吨 燃气等”；《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式 黄金水道，从而加快西江经济带形成。本文立足广西的 有关问题的通知》 财金 〔2014〕76 号）中也指出“各 实际情况，着眼于西江经济带基础设施供给中亟待解决 级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域” 的问题，探索将国内外基础设施公私合营 Public-pri- 等。广西区政府也高度重视PPP 项目的落地，于2015 vate partnership，PPP）供给的成功模式引入西江经 年出台了 《关于在公共领域推广运用政府和社会资本合 济带，构建既符合国际发展趋势，又有本地区特色的科 作模式的实施意见》。该文件不仅明确了PPP模式的适用 学、合理、高效的公私合营运营模式，以进一步提升西 范围、操作流程，而且还对PPP 的项目采购信息、重点 江基础设施的供给能力和完善地方治理。 项目及项目储备做出相关规定，为广西的PPP 模式的运 行提供了科学的指导。 1 西江经济带基础设施PPP 供给的可行性 分析 1.2 市场环境的日渐成熟 首先，伴随着中国经济的快速发展，民营企业的资 1.1 政策法规的宽松 产出现富余，可用于社会投资的资本增多，使社会有充 党的十八大三中全会提出加强 “国家治理体系和治 足的资本进入公共领域，为PPP 模式打下坚实的物质基 理能力现代化”，并将PPP 的落地生根作为主要抓手，从 础；其次，传统政府 “大包干”提供公共产品与服务模 中央到地方均出台了一系列规范和可操作的文件，以加 式已无法满足公民和社会的多元化需求，这为社会资本 强顶层设计、营造良好的市场环境。例如，《国务院关于 进入公共产品领域提供了有利的条件；再次，社会需求 —以珠江—西江经济带治理碎片化为例”，项目编号 【基金项目】广西高校科学技术研究项目 “流域内各地区可持续联动发展路径研究—— KY2015YB277。 【作者简介】李宜强，男，硕士研究生，