精准发力补齐短板 优化公共服务供给.pdf

改革前沿 鞲嗍．一 ～ 删 50 - 本仁H¨ _{|．{t f、jf}H {1- ”}Jj、√、- 精准发力补齐短板 优化公共服 口郑海蓉 从十六届六中全会提出 “逐步实现基本公共服务均等 化公共服务供给，深化社会体制改革，创新社会治理。 化”，到十八大明确强调 “基本公共服务均等化总体实现”。基 优化基本公共服务供给的主要 目标，就是要在五个方面 本公共服务均等化是党和政府在中国经济转型、社会转型的 实现较大提升：一是以 “三个全覆盖”为 目标，着力扩大基本公 关键时期做出的重大战略决策，是推进城乡一体化 、实现社会 共服务供给总量；二是以构建现代社会产业体系为基础，着力 公平正义、促进社会和谐的一项重要举措 ，更是高水平全面建 提升基本公共服务供给质量；三是以重大项 目和民生工程实 成小康社会的一个核心工作载体。 施为抓手 ，着力优化基本公共服务资源配置 ；四是以 “互联 网+”等为手段，着力建设基本公共服务载体；五是以社会领域 供给现状及面临的新挑战 改革创新为契机，着力增强基本公共服务供给活力。 从浙江2008年启动实施基本公共服务均等化行动以来， 黄岩不断完善就业服务、社会保障等体系 ，持续加大教育、卫 优化服务供给的主要举措 生、文化等公共服务投入 ，着力改善人居生态环境 ，全力推进 加强规划指引，化化公共服务资源配置。一是以统筹城 “平安黄岩”建设，努力促进基本公共服务城乡统筹、区域均衡 乡、区域基本公共服务供给，确保全体公民享受基本公共服务 和全民共享。尤其是 “十二五”时期，实施 “民生优先”战略，基 均等，最大限度缩小城乡、区域差距 ，促进社会公平为 目的，加 本公共服务均等化水平稳步提升，基本生活服务体系初步完 快制定中长期基本公共服务均等化战略规划，并出台配套相 备 ，基本发展服务争先创优 ，基本环境服务日趋改善 ，基本安 关政策措施，明确基本公共服务的主要 目标、基本内容和重点 全服务保障有力。 任务。二是以城乡统筹一体化发展为导向，以合理配置公共 未来，新常态之下黄岩经济社会发展将面临深刻变革。 服务资源为 目的，加快编制覆盖城乡的基本公共服务设施布 基本公共服务均等化工作将面临比以往更为严峻I向压力 ，遇 局规划。设施布局规划要将基本公共服务均等化的发展 目 到更多新的挑战：实现高水平全面建成小康社会的目标，加大 标、服务水平和设施建设的控制指标及设施布局的空间坐标 了基本公共服务扩面提质的压力；人口老龄化程度加剧 ，人口 进行整合 ，加快构建和完善区级 、乡镇级、居村级三级设施体 红利逐步消失，更加激化公共服务I向供需矛盾；人 口总量、结 系，包括城乡联网的公用设施体系。重点优化乡镇 、村居学 构和流动加速变化 ，对公共服务的资源配置及内容拓展提出 校、卫生服务中心、文化站等布局，满足居住人口基本的公共 新要求；消费需求结构加速升级，对公共服务产品的量与质提 服务需求。同时，要强化中心城区高端公共服务资源的配置 ， 出更高要求；新型新市化加速推进，战略视点从单一注重经济 提高教育、医疗、文化等领域的现代化水平，增强其对高端产 增长效率转向兼顾经济发展与社会公平，更加重视扩大城乡 业、高端人才、高端要素的集聚能力。三是以适应新形势、新 基本公共服务覆盖面，优化公共服务供给结构和方式，对公共 要求，满足居民多层次消费需求，推动社会产业结构优化升级 服务均等化的体制机制和政策保障提出新的命题；社会主体 为主旨，科学编制教育、文化、卫生、人口、养老、环保、安全 、旅 利益呈多元化趋势，社会矛盾和社会风险处于凸显期和高发 游等社会发展领域专项规划。 期，对加快建立健全稳定高效的利益协调机制提出更高要求； 调整供给结构 ，提升公共服务供给质量。一是构建现代 经济增速换档，财政增收难度变大，基本公共服务支出保障压 社会产业体系。以聚焦八大产业培育、大力发展 “四新”经济、 力加大 ；政府职能加快转变，考核机制发生变化，更加注重优 加快推动新旧动能转换为契机 ，加大社会产业扶持和招商引