福建省准金融行业发展及监管问题调研.pdf

垒 日UJIA cE 实 务 实践与思考 福建省准金融行业 发展及监管问题调研 口陆桂营’ 陈琴琴 (1．福 建 省 财 政 厅 ，福建 福州 35()()03； 2．福建省商业 (集团)有限责任公司，福建 福州 35O0()3) 摘要 ：随着经济不断发展 ，社会融资需求多元化，准金融机构应运而生且发展迅速 ；住金融机构作为 金融体系的有益补充，满足 了市场需求 ，但 由此也 引发 了一些问题，潜在金融风险增大，给区域金融稳定 和金融监管提 出了新挑战 本文从描述福建省准金融机构的现状入手，分析准金融行业发展和监管 中存 在的共性问题，并结合福建实际提 出创新监管体制机制 、完善技术支持体 系、强化风险管控制度建设 、加 大政策扶持力度等对策建议 关键词 ：准金融机构 ：发展和监管 ：金融机构体 系；福建省 中图分类号：F832。39 文献标识码 ：A 文章编号：1002—2740(2017)02—0060—04 随苕我 m场经济体制 的逐步完善 ．社会融 着睹多挑战： 资 焉求呈现 多兀化特征 ，准金融机构 (也称 “类金 (一)融资性担保机构发展放缓 ．截至20154t{ 融机构”)应运 7l儿发展迅猛 ，并逐步形成以银 木 ，福建省共有融资性担保机构491家 (含5家分 i、证券 、保险 、信托等正规金融机构为主导 ，以小 支机构 )，其 中政府主导融资 担保机构48家 ， 额货款公，、 !，i、创投机构 、担保公司、融资租 机构数 占比9．78％ 据报 送2015 年报 的329家 赁公司等准金融机构为补充的多层次金融服务体 机构统计 ，年度担保总额881．9{L元 ，其中融 资 系 准金融机构作为金融体系的重要补充 ，既为金 手日保总额647．2亿元 ．融资性扭保 保余额343．5 融市场注入生机和活力 ，也给 域金融稳定和金 亿元(含债券发行担保2．5亿元)，融资性担保放 融监管提… J，新的挑战。本文立足福建省准金融 火倍数为0．92。 i 发展现状．分析探讨准金融机构发展和监管 近几年．受宏观经济形势影响．融资担保行、I 卡lI炎问题 体发展放缓 。其主要表现 ：一是机构数量持续下 一 、 福建省准金融行业发展现状 降．．2015年末全省融资性担保饥构较 L印未减少 准金融机构泛指不进行变卡H揽存 ，以 资额 2l家 ，较2011年未减少266家 ，降幅35．14％．．这一 为限从事特定金融、I务的机构 ，但其未持有金融 变化在很大程度上是由于主管部 对行 、I发展 牌照．对应的舱管主体并非金融监管部门。准金融 提高了准入 门槛 ，规定新设融资性担保机构在领 机构包括小额货款公司、担保公司、典当行和各类 取 《经营许可证》前 ，应与有关银行、I金融机构 (可 投融资公司等融资性机构 。福建省准金融机构主 多家)签汀最低达30％的资本金银行托管协议；托 有小额贷款公-d、担保公司、典 行和融资租赁 管资本金只能转账 ，不得提现 、不得透支，且使川 公 司．行 、Ik整体起步较早 ，发展空间大 ，但也面II台； 范围受限，由此使新设机构数量减少。同时 ，推进 收稿 日期：2016—11—22 作者简介：陆桂营 (1983一)，男，福建宁德人 ，高级会计师，现供职于福建省财政厅。 陈琴琴 (1984一)，女 ，福建宁德人 ，现供职于福建省商业 (集团