现代社会公共权利异化气象评析.docVIP

现代社会公共权力异化现象评析 摘要：公共权力的异化现象是十分普遍的，并且公共权力的异化以其复杂性、特殊性和极大的危害性一直困扰着理论界和政府部门，社会各界也因公共权力的异化迟迟不能得到有效的遏制表示出普遍关注和强烈不满。公共权力的异化有其深刻的土壤，在这当中既有公共权力自身的特点原因，也有公共权力运行机制的原因，另外一个重要的原因就是公共权力的行使者修养问题。公共权力异化的危害是极大的，小到人民的生活大到国家机关的运行，它都会有不同程度的影响，而它的表现形式也是各式各样的，但本质都一样，就是公共权力背离了它的最初方向。 关键词：公共权力 公职人员 异化 现代社会公共权力的异化并不是一件很稀奇的事，可以说是一件公开的秘密，只是很少有人公开指出而已，公共权力可以看成是一种资源，是资源就会存在稀缺性，关键是如何实现公共权力这种资源的效用最大化，运用公共权力这种资源创造出更多的社会效益，而公共权力的异化无疑造成了公共权力这种资源的浪费，因此采取有效的措施来制止或减少公共权力的异化是十分有必要的，因此笔者在此将具体阐述一下公共权力异化的体系。 一 公共权力异化及异化的概念 共共权利：指具有公共性质的权利 朱贻庭《伦理学大辞典》.上海辞书出版社.2002年版.第274页。，这种权力是公民委托给国家，又有国家机构代表公民利益而形式的权利 杨兰品 《中国行政垄断问题研究》.经济科学出版社.2006年版.第43页。。指明了国家权力的合理性来源。 朱贻庭《伦理学大辞典》.上海辞书出版社.2002年版.第274页。 杨兰品 《中国行政垄断问题研究》.经济科学出版社.2006年版.第43页。 公共权力的异化是指公共权力的运行、结果与其性质相背离。 二 公共权力异化的表现 （一）追求权力 公共权力因其本身的特点以及与之相伴随的利益使得公共权利这种稀缺性资源含金量是很高的，在现实社会中，有了权力就会拥有较高的社会地位，受到他人的恭维，可以满足心理的虚荣感，会对人形成巨大的诱惑力和腐蚀力，因此部分公共权力的行使着甚至把追求公共权力作为从政目标，为追逐权利而斡旋于官场，任人唯亲，拉帮结派，结成纵横交错的官僚网，对于此类公职人员来说只要有利于其上升的一切手段都是可以采用的，其做事思考问题的出发点就是是否有可以掌握更多、更大的权力，且官僚主义严重，导致手段和目的本末倒置，最终成了权力角逐的工具，这不仅是公共权力的异化，也是公职人员自身的异化。 （二）追求私利 受周围大千世界形形色色的人的影响以及人自身阴暗面的存在，那些身居要职的人难免会产生端个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想，这样会导致部分国家公职人员把追求个人利益放在第一位，滥用手中职权，以权谋私，官商勾结，权钱交易，贪污受贿、非法占有国家、集体或他人的合法私人财产，权力寻租，以钱易权，挪用公款，更有者借正当名义挥霍公款，比如我国的部分政府人员借开会，外出学习为名，实则游山玩水、公款消费。公共权力是公民赋予国家的，而国家公职人员有一定公共权力的行使权是公民对他们的信任，他们追求私立是对公民意志的践踏。 （三）追求名利 在公职人员中还存在这样的一部分人，他们想在自己在职时期做出一定得政绩，以利于自己在官场上更加的平步青云，先不论他们想要做出政绩是出于什么动机，只要最后的结果是有利于全体公民的，那么他们的行为是无可厚非的，但是在这部分人中却有一部分人想要达到立竿见影的效果 ，好给自己树立“为官一任，造福一方”的好虚名，急于让上级看到自己的政绩，不顾当地的实际状况高高在上好大喜功，热衷于摆门面，把本来有限的资金不是用在基础设施建设上，反而形象工程随处可见，而民众的生活水平却不见任何提高。 （四）地方保护主义 为了狭隘的局部利益，入地方税收，地方就业，地方公共权力部门部门滥用公共权力，限制外地商品进入本地市场，设立各种行政关卡禁止本地的生产要素外流对本地企业事实特殊的保护政策，外地企业难以进入，即便进入后也是受本地政府歧视，受到各种壁垒，技术标准、认证制度、卫生检验等使得外地企业难以同本地的企业正常的竞争，视国家的相关的法律法规于不顾，或者只采用符合本地利益的那部分，上有政策，下有对策。 三 公共权力异化的影响 公共权力的异化影响是非常大的，并且多为负面影响，首先公共权力的异化损害了损害了全体公民的利益，公共权力是全体公民赋予国家的权力，是国家权力的合法来源，国家就是全体公民利益的代言人，而具体的实施则是通过在各个职位上的公职人员，公职人员坐拥一定的公共权力可以看成是公民对他们的信任，相信他们可以实现自己的权益，因此公共权力的异化直接导致了全体公民的利益受损；其次，公共权力的异化损害了国家机关的形象，公共权力是掌握在国家机构手中的，因此当公职人员利用公共权力去做一些损害大众的利益时，公民就加他们的恶性