人文和社会科学学部赴海南省八市十县区域经济调研寒假社会实践团调研报告.docVIP

2015年寒假社会实践活动 团队实践报告 团队名称：人文与社会科学学部赴海南省八市十县区域经济调研寒假社会实践团 指导教师：李延喜 队长姓名：王春宇 队长学号：201200130 队长电话队员名单：周渊飞、周乔希、关振亚、马茗荟、云朵、郭子硕、程晔、沈淼、程翔 目录 一.体制发展 1 1.坚持改革开放政策，推行市场经济 1 2.体制机制创新 2 3.海南改革发展的新起点、新机遇 4 二．调查对象与调查方法 6 1.研究工具 6 2.研究对象与数据来源 6 3.样本特征 7 三．海南建省初期发展战略的缺陷 8 四．“一省两地”战略的成功与困境 10 附：海南省经济发展状况调查问卷 13 从经济发展实践来看，任何一个国家或地区的发展都有发展战略的指导，而且发展战略会随着经济发展而不断进行调整。发展战略的内容是制度安排，是对经济发展的目标及实施路径的规则设计。新制度经济学和经济增长理论的必威体育精装版研究成果都认为，是制度决定了经济增长绩效。发展战略的调整是一个制度变迁的过程，其动力在于制度供给和制度需求的相互作用。以供给和需求为基本框架的制度变迁是新制度经济学的研究范畴。本文通过对海南省八省十县的调查，分析海南省经济发展的变化以及相应政策分析。 一.体制发展 1.坚持改革开放政策，推行市场经济 海南经济特区创办的时间较晚，在改革开放上孕育了一个较高的起点。海南省第一次党代会就明确提出，“建设大特区就是要实行市场经济”，“放胆发展生产力”。经济体制改革率先确立社会主义市场经济目标，带动了一系列体制机制创新。与市场经济体制改革相配套的行政体制改革，海南于1988年率先进行了省级机构改革试验，实施省直管市县体制，探索建立与市场经济相适应的“小政府、大社会”管理架构。1991 年起，海南又开始进行市场经济体制下的机制创新，率先实施粮食购销同价改革；1992 年实行生产资料价格“并轨”，较早破除了价格“双轨制”；同年率先实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度，初步建立起新型的社会保障体系框架；1993 年率先实行“先上车后买票”的企业登记制度，将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制；同年率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革，取消岛内公路上一切收费关卡，将公路养路费、道路通行费和运输管理费等四费合并为“燃油附加费”，等等。总之，海南建省办经济特区 20 年，坚持改革开放政策，创新体制机制，实现了从封闭半封闭进入到改革开放前沿、从贫穷落后进入到全国中等收入地区、从传统农业社会进入到最具发展活力的省市行列的历史性巨变。 2.体制机制创新 海南经济特区 20 年所取得的成就，是党中央正确领导、全省 800 万人民艰苦奋斗合力的结果，但从根本上讲，是实行改革开放政策、创新体制机制的结果。特区之“特”，在于“先行、先试”，在于体制机制创新，这是海南经济特区20 年艰辛探索形成的基本经验。 （1）形成符合科学发展要求的发展思路，要以体制机制创新为前提。在建省办经济特区之初，中国社会科学院海南调查研究小组提出了“以工业为主导，工农贸旅并举，三次产业协调发展的产业发展战略”。但海南在唱响市场经济的时候，其思想深处仍然受计划经济的困扰，把发展的期望过多地放在依靠国家的特殊优惠政策上，没能充分运用好“先行、先试”这一最大的改革开放优惠政策。特别是在出现房地产泡沫和地方金融风险后，海南经济跌入谷底。这次重挫终于使海南认识到:实现海南经济持续快速发展没有实业不行，发展实业离开自身优势不行，发挥自身优势没有体制机制创新不行。1996年初，省委确立了“把海南建成我国的新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地” 的“一省两地”产业发展方针，海南经济才开始进入恢复性增长阶段。近几年，海南实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，推动了经济进入持续较快健康发展阶段。通过发挥资源和体制优势，海南积极吸引国内外战略投资，工业短腿得到拉长，产业结构明显优化，经济实力迅速增强，财政收入大幅增加；加上这些大企业实力雄厚，技术装备高，污染得到严格控制，所以这几年海南的经济上去了，生态环境优势也很好地保持下来了。 （2）突出经济特区的“特”字，要以体制机制创新为核心。从改革历程看，从建省办经济特区初期到“八五”时期，海南在全国较早建立起“小政府、大社会”的行政管理体制，党政机构改革顺利推进 ；“十五”期间，海南着力推进国企改革，特别是引进国有大企业参与海南国企改革重组，有效地盘活了存量、放大了增量。从开放历程看，海南在“八五”期间设立了洋浦经济开发区、海口保税区、海南国际科技工业园；在“九五”时期对21 个国家和地区的旅游团队实行免签证入境，同时建立了海峡两岸(海南)农业合作试验区；在“十五”期间博鳌亚洲论坛成为我国境内第一个定期定