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三农问题 :一个影响中国经济发展的瓶颈 焦必方 摘 　要 :改革开放后 , 中国经济获得了迅速发展 ,但三农问题依然严重 。本文在对 我国三农问题的主要表现 ,三农问题难以解决的主要制约因素进行剖析的基础上 , 指出农民问题是解决三农问题的核心 。进而 ,笔者就维护农民根本利益 ,重视农村 教育与职业技术培训 ,实现以家庭为单位的定居式集中转移 ,改变农民低组织化状 况等 ,提出了相应的对策建议 。 关键词 :三农问题 　中国经济 　瓶颈 自1978 年改革开放以来 , 中国经济获得了迅速发展 。然而 , 中国经济的持续快 速发展却无法掩盖“农业脆弱 、农村落后 、农民低收入状况长期难以扭转”的事实 。改 2005 　第 4 期 革开放后中共中央关于“三农”问题曾发布 7 个“一号文件”,前 5 个分别发表于 1982 　　122 - 1986 年 ,后两个则相隔 18 年 ,分别发表于 2004 年和 2005 年 。“一号文件”,尤其是 近两年新“一号文件”的连续颁布 ,既反映我最高决策层对“三农”问题的关注 ,也足以 说明我国“三农”问题得以解决的艰难性 。 一 、我国三农问题的主要表现 我国三农问题的主要表现如下 : 第一 , 农业虽有发展 ,但增幅小 。 我国一 、二 、三产业的 GD P 值 ,1978 年分别为 10 18 . 4 亿元 、1745 . 2 亿元和 860 . 5 亿元 ,1983 年分别为 1960 . 8 亿元 、2646 . 2 亿元和 1327 . 5 亿元 ,5 年增幅分别为 93 % 、 52 %和 54 % 。显然 ,受农村率先改革并获得成功的影响 , 以农业为代表的第一产业在 这一时期的 5 年增幅 曾领先于第二和第三产业 。然而 , 1983 - 1998 年的 15 年间 GD P 的每 5 年增幅 ,第一产业分别为 95 % 、80 %和 111 % ,均低于第二产业的 149 % 、 149 % 、135 %和第三产业的 240 % 、25 1 % 、122 % 。而最近的 2003 年同 1998 年相比, 第二 、三产业的 5 年增幅虽分别降为 59 % 、54 % ,但第一产业更降至 17 % 。 第二 ,农产品人均拥有量低 ———解决吃饭问题很重要 。 有资料表明,我国有相当一部分农产品生产总量位居世界前列 ,如谷物 、肉类 、棉 花 、花生 、油菜籽 、水果等均长期位居世界首位 。然而 , 由于人 口多 ,农产品人均拥有 量很低 。如谷物 ,2002 年中国谷物总产量 39799 . 0 万吨 , 占全球谷物总产量 202938 . 6 万吨的 19 . 6 % ,是法国的 5 . 75 倍 、美国的 1. 33 倍 。然而 , 中国人均谷物拥有量仅 0 . 3 12 吨 ,为世界平均水平的94 . 3 % ,为法国的26 . 7 % ,美国的29 . 8 % 。 1998 年我国粮食总产量曾达到 5 1 230 万吨 ,为历史最高产量 ,该年我国人均粮 食拥有量为 4 10 . 46 公斤 。目前 ,我国人 口控制的目标为 16 亿人 。假设 1 :若人口目 标控制实现日的粮食总产量达到历史最高产量的5 1 230 万吨 ,则人均粮食 320 . 19 公 斤 ,低于 2002 年 0 . 33 1 吨的世界平均水平 。假设 2 :若人口目标控制实现日的人均粮 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserve