粮食“银行”操作手册.docVIP

目 录 第一部分 粮食“银行”运营模式描述……………………………………………1 第二部分 粮食“银行”基本业务流程……………………………………………7 第三部分 粮食“银行”基本操作规程…………………………………………11 第四部分 粮食“银行”组织机构框架…………………………………………23 第五部分 粮食“银行”部门工作职能…………………………………………24 第六部分 粮食“银行”人力资源配置…………………………………………28 第七部分 粮食“银行”关键岗位职责…………………………………………30 第八部分 粮食“银行”业务环节流程图示……………………………………48 附 表 附表……………………………………………………………………52 第一部分 粮食“银行”运营模式描述 北大荒粮食“银行”（以下简称粮食“银行”），是北大荒商贸集团依照黑龙江省农垦总局经济发展方略主办的藉以打造现代粮食物流平台的大型战略经营项目。它以粮食存贷为运营重心，以粮源集并、物流保障、电子交易、期货运营、陆海联运为支撑体系，不断强化收储保管、物流节点、交易平台、销售保障、仓储基地前移等方面的复合型功能，在粮食生产者和经营者之间搭建起了一个能解决农户卖粮难、卖价低、保管难、损耗大、运输难、筹资难等棘手问题的流通平台。其功能实现及运营体系，基于北大荒商贸集团在拓展粮食物流市场进程中的经营模式创新设计。 粮食“银行”作为一种创新型经营模式，其运营实质，就是粮食企业与商业银行合作，把粮食这一特殊商品与银行的经营管理方式相结合，以农民商品粮为基础，以粮食企业为载体，以银行的相关资源为补充，通过粮源集并、加工存贮、质押贷款、现货销售、电子交易、期市套保、陆海联运的一体化保障性业务流程和专业化集约型整体联动，推进现代粮食物流体系构建，强化粮食物流产业化经营，破解粮食流通全过程中存在的多维性“瓶颈”难题，实现“农民收益、企业获益、银行受益、国家满意”的运营主旨，促进经济效益与社会效益的跨越式同步提升一、粮食“银行”的创办背景 黑龙江垦区是国家重要的商品粮基地，现有耕地面积3500万亩，2008年粮食总产量284.1亿斤，为国家提供商品粮259.9亿斤，粮食商品率91.5%；到2012年，粮食总产量将达到350亿斤，商品粮将会超过300亿斤。 北大荒商贸集团是黑龙江垦区流通行业的大型企业集团，承担着垦区商品粮的销售任务，经过几年来不断的积极探索，已在粮食经营中积累了很多经验，但同时也发现黑龙江省特别是黑龙江垦区在粮食流通环节中由来已久地存在很多亟待解决的现实问题。 一是由于黑龙江省的粮食是一季生产，规模化种粮的广大农户在秋收后由于还贷和备耕的需要，不得不将粮食集中上市变现，使粮价向下波动，影响了农民增产增收。 二是农民缺乏良好的储粮条件，粮食收获后堆放在自家的田间地头，存贮办法原始而粗放，保管损失非常严重，据专项调查和加权测算，平均损失率高达8%。 三是运输难，粮食外运集中在当年11月份到第二年的3月份，运输“瓶颈”十分严重，不但导致国家运力紧张，而且也因此造成农民卖粮难和卖价低的进一步深化。 四是农民急需购买生产资料的资金和土地租金无从及时解决，往往要高息借贷，增加了农民的负担，削弱了农民的种粮积极性，从而也导致了粮食生产的不稳定性。 五是垦区粮食流通企业的经营模式比较单一，收、储、运相对独立运营，体系上的分割与机制上的分散导致现代粮食物流诸环节的联动性较差，综合竞争实力弱化。 上述问题的存在，既极大地浪费了垦区及周边的粮食资源，不利于调控粮食的供销平衡，危害到国家的粮食安全，不利于国家“三农”政策的高效落实，更直接导致了种粮农户被动承受市场变化、售粮收入降低、再生产投资拮据、种粮积极性减退。同时，对于粮食流通企业来说，若要在新的市场形势下谋求持续高效地快速发展，这也是个不容回避且必须解决的问题，而切入点的选择至关重要。 为了解决上述问题，北大荒商贸集团在省粮食局、农垦总局的支持和指导下，业经积极探索，开办了粮食“银行”。 二、粮食“银行”的主要作用 粮食“银行”专门从事粮食存贷业务，严格执行国家统一的粮食质量等级标准，为存粮人和用粮户提供多功能、一体化的综合性服务，其主要作用： 一是提高粮食品质，增加农民收入。由于市场粮价波动以及消费需求，农民在收获后必须将大量的粮食储存起来；因为并不具备良好的储存条件，导致损耗惊人，粮食品质下降。如按粮食“银行”储存200万吨目标以及农民自己保存可达8%的损失率计算，可减少农户粮食损失16万吨。 二是有利于农户根据市场变化，销售粮食，增加收入。农民将粮食储存到粮食“银行”，不改变所有权，可根据市场价格自由销售，卖到好价钱，增加售粮收入。 三是缓解国家收储压力，减少国家财政支出，也解决了集中销售带来的运输压力。在市