公共物品理论视角下农村金融服务体系构建.pdfVIP

公共物品理论视角下的农村金融服务体系构建 ○　贾敬全 [摘要 ] 从公共经济学角度看 , 农业金融是一种具有利益外溢特征 , 即正外部性的产品。金融资源 稀缺性要求政府政策支持以促进公共金融产品的提供 。目前我国农村金融服务体系的现状及其存在 的主要问题是 : 正规金融 ———支农功效不断弱化 , 农村金融有效供给严重不足 ; 民间金融 ———金融 活动活跃 , 尚欠规范 ; 其他农村金融 ———基本空缺 。构建和完善农村金融服务体系的对策为 : 培育 多元化的农村金融市场 ; 构建农村金融市场稳健发展的外部服务体系 ; 构建农村金融服务体系需要 产业支撑作保障 。 [关键词 ] 公共物品; 农村金融 ; 农村金融服务体系 [中图分类号 ] F8306 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1006—0 12X (2009) —03—0114 ( 04) [作者 ] 贾敬全 , 副教授 , 淮北煤炭师范学院经济管理学院 , 安徽淮北 　235000 保证金融市场稳定 、推动增长起到了积极作用 。 　　一 、农村金融服务的公共物品属性分析 (二 ) 农村金融服务市场具有信息的严重不对称性 由于我国农村的基本生产单位是农户 , 而众多分散的农 (一 ) 农村金融服务具有绩优公共物品性质 户与相对来说依赖于规模效应的比较集中的金融机构之间存 公共物品属性指商品或服务的消费具有非排他性和非竞 在严重的信息不对称 。银行若要收集足够的信息来对大量的 争性 , 使公共品产业显著地区别于竞争性产业 。经济学理论 农户进行信用识别 , 因为成本太高而不可能 , 因此当农业贷 中 , 一般认为公共物品的消费只能由代表公共利益的政府来 款超出了有效的信用约束的边界时 , 就有可能发生道德风险 提供和管理 , 以避免公共物品供给不足 。由于金融服务具有 导致银行损失 。又因为农业生产的不可预期性 , 农户缺乏有 规模效应 , 金融服务的消费增加引起金融服务的边际成本而 效抵押担保 , 银行与农户之间的信息不对称 , 这使银行的监 言是非常小的 , 对大多数人可以平等地获得大多数的金融消 督成本高昂 , 而在利率非市场化条件下 , 商业性信贷难 以支 费 。由于不存在像其他私人物品消费中的替代效应 , 因而金 付如此高昂的交易费用 , 所以正规的商业性农村金融不断萎 [ 1 ] 融服务就具有弱竞争性 。 从公共经济学角度来看 , 农业金融 缩 。这样 , 单一的一家一户型的小额贷款的交易费用比较高 , 是一种具有利益外溢特征 , 即正外部性的产品。但金融资源 银行不具有交易积极性 。这些问题要求政府介入 , 通过提供 本身是稀缺的 , 为了促进农业发展 , 需要政府提供公共金融 农村金融服务来有效解决 。 产品。政府主导型的农村金融倾斜政策 , 确保了间接金融的 优势 ; 金融市场准入 、业务范围、低利率 、外汇管制等严格 　　二 、我国农村金融服务体系的现状及问题 地限制了竞争 , 确保盈利 ; 强有力的行政指导保证了政府意 志的充分体现 。这种金融制度安排为鼓励投资、集 中资金 、 我国农村金融体系实际上是一种 以银行业等为代表的正