中亚地区安全的中国因素.pdfVIP

第七章　中亚地区安全的中国因素 第一节　 相关问题的理论探讨 一　 问题的提出 历史上中亚地区属于西域的一部分， 早在２０００ 多年前古代中国就与西域 有了交往， 汉代侍从官张骞出使西域就是以解决安全问题为目的的， 即想通过 联合大月氏， 夹攻匈奴， 以 “断匈右臂”。 随后， 汉朝设立了 “西域都护府”， 主要职责在于守境安土， 协调西域３６ 国间的矛盾和纠纷， 制止外来势力的侵 扰， 维护西域地方的社会秩序， 确保丝绸之路的畅通。 在唐朝还设立了安西都 ① 护府， 后又根据需要分为安西和北庭两个都护府 。 因王朝实力的变化， 古代 中国对西域的安全责任起伏较大， 自阿拉伯大食国的崛起和唐代 “安史之乱” 爆发后， 古代中国已无法继续向西域提供公共安全产品； 到元代时， 古代中国 再次恢复向西域提供公共安全产品； 然而历史轮回似乎无法摆脱， 到清代末期 终因国力的软弱、 英国和沙皇俄国等大国崛起， 古代中国在中亚地区安全中从 一个进攻型的角色转变成一个防御型的角色， 沙皇俄国则成为中亚地区的霸权 国。 中华人民共和国成立之后， 受中苏关系的影响， 中国与中亚地区几乎没有 任何正常交流， 反而因 “伊塔事件” “铁列克提事件” 以及苏联向中亚地区加 ① 这两个都护府管辖包括今新疆、 哈萨克斯坦东部和东南部、 吉尔吉斯斯坦全部、 塔吉克斯坦 东部、 阿富汗大部、 伊朗东北部、 土库曼斯坦东半部、 乌兹别克斯坦大部分等。 ２４２ 第七章　中亚地区安全的中国因素 盟共和国的 “反华势力” 提供支持而长期中断。 苏联解体后， 中亚地区的各 加盟共和国纷纷宣布独立， 中国与中亚国家立即建立了外交关系， 并着手解决 边界问题。 根据 １９９０ 年４ 月中苏 《关于在边境地区加强军事领域信任的协 议》， 中国、 俄罗斯、 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦于１９９６年４ 月 ２６ 日在上海举行了首次会晤， 并建立了解决边境问题的 “上海五国机制”， 这 是冷战后中国首次向中亚地区提供的公共安全产品， 并开启了中国重新参与维 护中亚地区安全的大门。 虽然 “上海五国机制” 不能从根本上解决中亚地区 所面临的安全挑战， 但是该机制的建立在一定程度上解决了潜在的边境冲突， 提高了中亚国家、 俄罗斯与中国的政治互信水平。 随着中亚地区安全形势的变 化， 中亚国家、 俄罗斯、 中国均认为需要用新的合作形式取代 “上海五国机 制”， 以适应中亚地区安全形势发展的需要。 在 “上海五国机制” 的基础上， 中国、 俄罗斯、 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦、 乌兹别克斯坦于 ２００１年６月在上海宣布成立政府间国际组织， 即上海合作组织 （简称上合组 织）。 上合组织的成立是中国向中亚地区提供公共安全产品的 “升级版”， 在 解决成员国间边境问题、 建立成员国间睦邻关系、 打击三股势力和跨国犯罪、 推动经贸合作及文化交流方面发挥了十分积极的作用。 在上海合作组织成立之后， 中国在中亚地区的政治、 经济和安全影响力开 始不断上升， 中国已逐渐成为影响中亚地区安全秩序的重要因素。 例如， 中国 积极参与解决阿富汗问题， 从２００１年到２０１７年已向或计划向阿富汗提供近３０ ① 亿元人民币的无偿援助， 中国在 《阿富汗问题伊斯坦布尔进程北京宣言》 中 ② 表示， 将在促进阿富汗政治、 经济、 安全等方面发挥积极作用。 尽管上合组 织的成立对维护中亚地区安全意义重大， 但核心因素是中国在中亚地区的大国 关系中扮演了稳定器的角色。 “修昔底德陷阱” 这一国际关系的铁律在中亚地 区出现的可能性并没有随着中国的崛起而增大， 相反 “修昔底德陷阱” 随着 中俄关系的不断发展和中俄所面临的共同威胁增大而降低。 事实上， 从中亚地 ① 《中阿经贸合作概况》， 中华人民共和国驻阿富汗伊斯兰共和国大使馆经济商务参赞处网站， ｈｔｔｐ： ／／ａｆｍｏｆｃｏｍｇｏｖｃｎ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｚｘｈｚ／ｈｚｊｊ／２０１