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农 村 扶 贫 一、什么是农村扶贫？ 1、定义 广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目。 包括救济式的扶贫和开发式扶贫。 狭义上讲，仅指开发式扶贫。 2、救济式扶贫与开发式扶贫的区别 救济式的扶贫：可以缓解一时的生活困难。但不能使贫困者真正拜托贫困。 开发式的扶贫：帮助贫困地区改善基本生产条件，依靠科技和教育，不断提高贫困地区资源开发的水平和效益，增加贫困农户的自我积累自我发展的能力。 如何进行开发式的扶贫？ 3、开发式扶贫的手段 开发贫困地区的自然资源 加强水利、交通、电力、通信等基础设施建设 发展科技、教育、卫生、文化事业 加强基础教育、职业技术培训 计划生育与疾病防治工作。 二、农村扶贫的对象 1、对象：处于贫困标准以下的贫困地区和贫困人口。 2、农村扶贫的首要对象：尚未解决温饱问题的贫困人口。 3、重点地区：贫困人口集中的西部，革命老区，边疆地区和特困地区。 三、农村扶贫战略选择 1、贫困致因分析 环境因素:自然环境、社会环境 人的因素：地方病、不健康心理、 政策的因素：以农业支持工业、乡村支持城市 2、农村的扶贫战略的4种类型 （1）体制改革推动缓贫战略 对土地政策的改革、提高农业产出。 （2）经济增长带动扶贫战略 农产品价格上升 新农产品的销售 涓滴效应 贫困劳动力向非农产业转移 政府税收倾斜 （3）项目开发扶贫战略 农业项目 教育卫生项目 工业项目 劳务输出项目 （4）区域开发扶贫战略 对集中区域采取综合性扶贫措施。 三、农村扶贫的具体方法 1、劳务输出 2、小额信贷 农户 农村信用社 贷款业务委员会 地方政府 3、以工代赈 政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。 4、文化科技卫生三下乡 四、农村扶贫的资金来源 1、国家扶贫资金和地方配套资金 两类： 财政扶贫资金---农田水利、乡村道路、科技培训、技术推广 信贷扶持资金-----增加贫困户当年的种养业项目。 2、社会捐助资金 为弥补国家扶贫资金和配套资金的不足。 定点帮扶 挂职扶贫 引进资金 * *