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政策性竹林保险实施中存在的问题与对策 孟鸿飞 (诸暨市环境绿化工作站 浙江诸暨３１１８００) 摘　 要: 政策性竹林保险是兴林惠民的重要措施之一, 也是风险转移的一种重要途径。 浙江省诸暨市实施政 策性竹林保险已经２ 年。 对政策实施的进展以及实施中存在的问题进行了系统调查。 结果表明: 承包大户的 投保意愿、 实际投保户数、 理赔金额呈现上升趋势； 镇乡政府不宜作为投保主体； 在实施过程中存在着保费 收缴、 出险报案、 损失鉴定、 现场查勘、 免赔理赔、 实际成效等方面的问题； 针对存在的问题提出了林业部 门应引导或配合保险部门、 合理确定考核指标、 实行大户投保的总体解决方案。 关键词: 竹林保险； 林业政策； 问题； 对策 ＤＯＩ:１０.１３６４０/ ｊ.ｃｎｋｉ.ｗｂｒ.２０１７.０１.００８ Ｐｒｏｂｌｅｍ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｏｌｉｃｙ-ｂａｓｅｄ Ｂａｍｂｏｏ Ｆｏｒｅｓｔ Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ Ｍｅｎｇ Ｈｏｎｇｆｅｉ (Ｚｈｕｊｉ Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｇｒｅｅｎｉｎｇ Ｗｏｒｋｓｔａｔｉｏｎ,Ｚｈｕｊｉ３１１８００,Ｚｈｅｊｉａｎｇ,Ｃｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ-ｂａｓｅｄ ｂａｍｂｏｏ ｆｏｒｅｓｔ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｆａｃｉｌｉｔａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｂａｍｂｏｏ ｆｏｒｅｓｔ ａｎｄ ｂｅｎｅｆｉｔ ｐｅｏｐｌｅ,ａｎｄ ａｌｓｏ ａ ｃｒｉｔｉｃａｌ ａｐｐｒｏａｃｈ ｔｏ ｓｈｉｆｔ ｔｈｅ ｒｉｓｋｓ ｔｈａｔ ｍｉｇｈｔ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒ. Ｚｈｕｊｉ Ｃｉｔｙ ｉｎ Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ-ｂａｓｅｄ ｂａｍｂｏｏ ｆｏｒｅｓｔ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｆｏｒ ２ ｙｅａｒｓ. Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｄｅ ａ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｏｕｎｄ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ. Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗｅｄｔｈａｔ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ａｒｉｓｉｎｇｔｅｎｄｅｎｃｙ ｉｎｔｈｅｗｉｌｌｉｎｇｎｅｓｓｏｆ ｌａｒｇｅｆｏｒｅｓｔ ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｓｔｏ ｂｕｙ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ,ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｉｎｓｕｒｅｒｓ ａｎｄ ｔｈｅ ａｍｏｕｎｔ ｃｌａｉｍｅｄ ｆｏｒ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ. Ｉｔ ｗａｓ ｎｏｔｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｓ ｎｏｔ ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅ ｔｏ ｂｅ ｔｈｅ ｉｎｓｕｒｅｒ. Ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ, ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｈａｖｅ ａｒｉｓｅｎ, ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｐｒｅｍｉｕｍ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ,ｒｅｐｏｒｔ ｆｏｒ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ ｃｌａｉｍｉｎｇ,ｌｏｓｓ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ,ｏｎ-ｓｉｔｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ,ａｃｔｕａｌ ｅｆｆｅｃｔ. Ｗｉｔｈ ａｎ ｅｙｅ ｔｏ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ,ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｃａｍｅ ｕｐ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｐｌａｎ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅｍ,ｆｏｒ ｅｘａｍｐｌｅ, ｆｏｒｅｓｔｒｙ ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ ｓｈｏｕｌｄｔａｋｅ ａｌｅａｄ ｉｎ ｂａｍｂｏｏｆｏｒｅｓｔ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｏｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｅｗｉｔｈ ｉｎｓｕｒａｎｃｅｂｏｄｉｅｓ,ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｙ ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄ ｆｏｒ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｌａｒｇｅ ｂａｍｂｏｏ ｆｏｒｅｓｔ ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｇｕｉｄｅｄ ｔｏ ｍａｋｅ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ. Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ:ｂ