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实行公路养护市场化 不断提高经济、社会效益 ——奉新分路分局开展公路养护市场化的调查 奉新公路分局养护市养公路306.89公里，设有16个道班。全分局共有职工179人。从4月14日起，该分局将16个道班设为16个标段，将所有养护里程实行社会市场化招投标。招投标公告先后在宜春公路信息网、奉新公路信息网公布。共有27人参与报名，最后通过资格审查、本人投标、评委评分、当场公布投标人得分，以评分多少排列名次，16人以最高分为中标者。中标者中，有25%的标段由名不见经传的普通养路工中标，充分显示了招投标的公开、公正、公平。中标结果公示后，再实行中标人选员工、员工选中标人的“双向选择”。公路实行市场化后，养路工从此告别了“铁饭碗”、“铁工资”。 公路实行养护市场化后，发包方在管理上有何变化？承包方又有何想法。带着这些问题，我们组织养护科、政工科的同志进行了调查研究。 一、发包方在养护管理上发生的变化 公路养护发包后，并不意味着“一包算了”，而是意味着发包方在管理制度上更完善、考核办法更精细、月度点评更严格。 管理制度上更完善。该分局先后制定了《日常养护工作内容及职责》、《日常公路养护劳务协议》、《公路养护考核办法（试行）》、《奉新公路分局月度生产任务通知单》、《道班月度计划表》。其中：《公路养护考核办法（试行）》中，将检查项目内、外业分为15大项64小项，制成10种表格，由分局有关科室对中标人道班进行逐项考核计分，以分计酬。凡未按要求完成分局下达任务的按检查表中所列项目标准核减月度承包经费和分数。但对得分在80、90分以上的承包人，分别给予100、200元奖励。得分在70分以下的承包人，则扣罚100元；全年累计3个月得分70分以下的，解除承包合同，并没收承包了3000元合同保证金。 考核办法更精细。分局通过月度、半年、年终检查和平时巡查，来监督道班养护生产执行和完成情况，兑现当月承包经费。平时巡查采取不打招呼的明查与暗访相结合的方式进行。如将指纹考勤延伸到道班，每天上、下午上班、下班考勤4次，与出勤奖挂钩。同时，规定中标人道班每天出工出勤应达到定员60%，否则核减该道班月度经费每人次100元。 月度点评更严格。不管是明查，还是暗访，均采取当场点评、当面点评的方法进行，钉是钉，铆是铆，不讲情面，一针见血，以利承包责任人口服心服，有错则改。尤其是对月度考核结果及得分，谁优谁劣，当场公布，并通报全分局，使承包责任人感到既有压力，也有动力。如4月份在月度点评中，指出了沿上线保洁不佳，石镇线山区建筑余土堆在路肩上等问题，结果3天内两个道班就完成了整改。 二、承包人在日常养护上发生的变化 责任性更强。如干洲道班承包人罗来锟自4月18日至5月15日28天内，未休过一个双休日，天天在路上干活。宋埠道班承包人余国庆履职后，除对接手的路容全长撒土防砂石路面松散外，还采砂20余方加铺在砂石路面上，接上又将边砂全长扫了一次。不论是双休日，还是“五一”小长假，干线支线都能看到“桔红色”忙碌的身影。 工作效率更高。往年，整治路容更是放在秋季搞。而今年仲春，城郊道班就率先拉开了整治路容的内幕。截止今年 5月15日就完成奉上公路整治路容6公里，用割草机打草9.5公里，路面坑洞也全部修补完毕。“一花引来百花开”。罗市、上富、渣村、干洲、赤田等道班也不甘落后，争先恐后展开了对手赛。尤其是城郊道班还结合乡村田园化，主动联系，搞了石砌边沟，使路基成型上线，线型美观。 公路处突更快。4月14日，省道东华线K66+160处，一搅拌机横躺在一陡坡坡底路面中央，严重影响公路安全畅通。罗市道班承包人接群众报案电话后，迅速通知路政执法大队，后帮其雇来一台吊车，将搅拌机迅速吊离路面。4月30日晚7时40分左右，干洲道班承包人罗来锟接到交警电话说，一辆装有大块石的货车将不少大小块石抛洒在省道宋水线113公里至116公里的水泥路面上，给交通安全带来重大隐患，需即清障。罗来锟叫上在县环卫所上班的妻子10多分钟赶至现场，养路工洪月明也仅用5分钟赶至路上，经过近两个小时的抢险，终于将散落在3公里公路上的块石全部清除完毕，5月15日，下午6时25分，宋水线赤田农家饭庄至赤田派出所路段上，一辆装有混合料的货车不慎将2立方米的混合料撒在路面上。正被下班回家路过这里的承包人熊训围发现，他立即通知另外2名养路工来不及吃晚饭，又投入清除混合料的保畅劳动中。熊训围告诉我们，由于赤田镇虬岭有4个采石场两个道口，货车装载碎石总是超越车箱起顶，一过减速带就抛落不少碎石，往往是前边清，后边又落了一地，防不胜防，令养路工头疼。但是为了行车安全，他们不管是在8小时内，还是在8小时外，都严防死守，扫了又扫。 预防性养护更早。雨季，是公路养护的关键时刻。由于受地表水、地下水的影响，公路路面易产生病害，路基边坡石发生塌方。为此，各