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　　我国高等职业教育面临的挑战与因应策略 收稿日期：2017-02-13 中国 9/vie 　　作者简介：李士梅，吉林大学中国国有经济研究中心教授，博士生导师；程宇，吉林大学经济学院博士研究生，职业技术教育杂志社副社长，吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院副院长、副教授。（长春/130012） 　　*本文系国家社会科学基金项目“新常态下战略性新兴产业混合发展的机制创新研究”（项目编号15BJY072）、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“国有经济在加快中国经济发展方式转变中的主导作用研究”（项目编号13JJD790013）研究成果。 　　摘要：当前，全球制造业竞争格局正在发生重大调整，各国都力求在新一轮的国际制造业竞争中建立优势和占据产业链的上游位置。职业教育特别是高等职业教育源于其?椴?业发展提供技术技能人才支撑的关键性作用，因而成为各国振兴制造业战略的重要组成部分。为应对全球制造产业竞争、迎接新工业革命挑战，中国政府发布了《中国制造2025》，而围绕实现其提出的建设制造强国的目标，高等职业教育必须解决好技术技能人才的培养规模和培养质量问题，以为建设现代产业体系、重塑全球产业分工格局提供人才支撑。 　　关键词：高等职业教育；制造业；中国制造2025；国际竞争 　　作为国民经济的支柱产业和整个人类社会物质财富最主要的创造方式，制造业是一个国家工业化和现代化的主导力量，体现了一个国家的生产力水平，也是衡量一国综合实力与国际竞争力的重要标志。世界发展历史证明，制造业是国力竞争的主战场，制造业的兴衰也印证着大国的崛起与衰落。制造业的发展，关键在于有大批技术技能人才的支撑，而高等职业教育则是为制造业培养输送高素质技术技能人才的主要渠道。2008年国际金融危机的爆发，促使世界各国开始再次高度重视实体经济发展，纷纷实行再工业化战略，力求在新一轮的国际制造业竞争中建立优势和占据产业链的上游位置。因此，在当前全球制造业竞争格局处于深度调整之中，并有可能再次对世界大国国力的此消彼长造成深远影响的关键时间节点，基于让“中国制造”成为“优质制造”“中国创造”的迫切需要，研究全球制造业格局的发展趋势与中国高等职业教育支撑中国制造的因应策略，具有重要的理论意义和现实意义。 　　一、后金融危机下全球制造业竞争格局的战略走向 　　国际金融危机后世界各国开始调整政策以应对经济发展环境发生的重大变化。与此同时，互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在全球范围内孕育兴起以及与制造业的融合，使得全球制造业格局面临重大的调整。 　　1.制造业成为全球经济竞争的制高点 　　2008年爆发的国际金融危机对全球各经济体和劳动力市场影响巨大，尤其对以虚拟经济为主的西方金融发达国家冲击更巨，以至于一些国家至今仍未完全走出经济危机的阴影。在此背景下，美欧发达国家开始再度重视实体经济发展，纷纷制定再工业化战略，以推动制造业的振兴复苏。如美国发布《先进制造业伙伴计划》，德国发布《工业4.0》，日本发布《2014制造业白皮书》，英国发布《英国制造2050》等。发达国家近年来发布的制造业振兴战略及其相关内容，具体见表1。 　　目前，高端制造领域向发达国家“逆转移”的回流态势已经出现。金融危机后，在奥巴马政府一系列复兴制造业战略的政策推动下，制造业成为美国经济复苏的重要支撑，2009～2012年美国制造品出口增长了47%。2014年，国际货币基金组织（International Moary Fund）的研究报告指出，汇率、页岩气革命、劳动力成本缩小等因素，推动了美国制造业的复苏。然而，美国制造业回流，不仅仅是美国能源成本、物流成本下降和劳动生产率提升导致的制造业回归，更是新的产业分工模式构建，是引领智能化生产方式，满足个性化定制需求，制造与服务一体化布局的新型生产组织方式，是培育构建网络平台型产业分工的产业基础。同时，发展中国家也开始在中低端制造业上发力，以更低的成本承接劳动密集型制造业的转移。一些跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁至其他新兴国家。各国争相介入国际分工争夺战，并试图重塑全球制造业版图，由此，制造业成为新一轮全球经济竞争的制高点。 　　2.新一轮科技革命成为推动全球制造业变革的主要动力 　　当前，新一轮科技革命在全球范围内孕育兴起，以信息技术、新能源、新材料、生物技术等为代表的重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并改变全球制造业的发展格局。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革，智能化服务化成为制造业发展新趋势。虚拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体系，如3D打印将新材料、数字技术和智能技术植入产品，使产