我国会计专业技术资格考试现存问题及改革建议.docVIP

　　我国会计专业技术资格考试现存问题及改革建议 毕业论文如何改进和完善我国会计技术专业资格考试制度是我国会计管理部门及会计实务工作者普遍关心的问题。本文通过现实调研并参考国际经验，总结了我国会计技术资格考试的现存问题并尝试性地提出了完善该种考试的部分建议。 1、会计技术资格考试的现存问题 （1）与国际接轨问题 近几年来，有不少人士认为，我国加入WTO后，会计管理与国际接轨是必然趋势，而国际上没有我国现行的会计专业技术资格中的会计职称称谓（高、中、初级会计师）。进行国际交流时，国际会计人士对此称谓难以理解，有碍国际交流。 与国际接轨的矛盾还表现为，我国境内的很多大型外商独资企业在聘任财务总裁或财务经理时并不认可会计职称（高、中、初级会计师），而是认可中国注册会计师资格或境外会计师资格，表明这些企业并不认可我国会计技术资格考试。同类专业资格的国际互认问题得不到解决，既影响我国会计专业技术资格考试在国家间的权威性，也浪费了社会资源。 （2）专业资格与人事管理混淆问题 社会上有观点认为现行会计专业技术资格管理制度是人事管理制度的附属物，职称制度本身就是计划经济时代的产物，其在市场经济条件下所暴露的种种弊端表明它不适应市场经济发展需要，应该予以取消。市场经济条件下，会计专业技术资格只是对会计人士专业水平和专业能力的认证，而不应该与职称管理和人事管理捆在1起。为此，应将会计专业技术资格管理从人事职称管理中独立出来。 还有人认为，在市场经济条件下，政府人事管理部门参与控制专业技术资格管理，是明显的政府干预市场行为。政府人事管理部门不愿放弃对专业技术资格的管理权，本质上是为了利用这种管理权进行权力寻租。极端者甚至认为，政府人事管理部门掌控专业技术资格管理权对专业技术人员有数害而无1利。 （3）关于会计专业技术资格考试目标的定位问题 会计技术资格考试的目标定位是其区别于注册会计师资格考试的核心所在，也决定其存在意义。考试目标定位决定考试大纲、辅导教材、命题等1系列服务于考试的诸多内容。目前的会计技术资格考试目标定位在专业能力选拔与专业知识测试之间徘徊。从历年试卷内容看，其考试定位相对侧重于专业知识的测试，弱化了利用考试促进会计人员提高专业能力的目的结果造成部分考生以死记硬背的方式通过了考试，但缺乏对专业知识的实际运用能力。而部分实际经验多、专业判断能力较强的考生由于不擅长背书而不能通过考试。由于考试目标定位不明，还造成初、中级考试中个别科目的考试大纲、辅导教材缺乏应有的深度区别。 （4）命题方面存在的问题 会计技术资格考试自开考之初就采用传统的1年1度的专家集中入闱命题模式，并1直沿用至今。这种命题方式虽有其便利的1面，但也存在着下列弊端： 1、命题方式不科学。现行考试命题方式采取每年集中各科目命题专家、审题专家在规定时间、规定地点进行封闭式的集中命题，这不仅耗费大量人力物力，而且由于长时间（通常为20天左右）封闭集中也不利于专家查阅资料，开拓思路，从而也影响试题的质量。 2、命题的不稳定性和随意性。命题不稳定，临时组织专家命题，致使年度间同科目试卷难度有较大差别。从历年考题看，各年间的试题难度系数和难易题的区分度差别较大，直接影响了考试的信度和效度。由于命题人员在专业科目中专长、偏好不1，致使命题过程出现1定的随意性，造成试卷整体质量不高。 3、 命题人员的数量和组成结构有限。现行命题人员的数量1般是每科目为2-3人，主要是从事理论研究、行政管理或教学工作的，从事实际工作的人员较少，结构不合理。每年1成不变的命题人员及其组成结构的限制，造成命题思路有限，其结果是试题只能体现少数几个人的思路和观点，影响了试题质量。 （5）大纲及教材方面存在的问题 考试大纲及考试教材存在的问题是：大纲没有指出应考内容的知识点、重点、难点；教材和辅导用书没有充分体现考生最想知道的考试题型、题量，考试重点等，其针对性和辅导性不强，没有将知识讲透，案例分析所占的比重偏少，例子也比较简单；考试教材中没有练习题，也没有另外的配套练习册；教材内容与法规汇编的结合度不够密切；试题汇编缺乏对试题的分析和讲解。 （6）考试内容存在的问题 从国际比较结果看，国外类似的考试除考财务会计和管理会计以外，还涉及经济学和管理学的1般理论、审计、法律、信息系统等等。考虑到实际工作需要，我国会计技术资格考试内容应该在区分资格档次的基础上有区别地测试相应资格档次的会计专业水平和能力。应该说，现行的中级资格考试仅考经济法、财务管理、中级会计实务（1）和（2）未能全面测试当前形势下的中级会计师应具备的专业知识的广度和能力。 对于高级会计师的资格管理，在管理的整体层面上，缺乏1个系统的对高级会计师进行专业能力认定的基本框架。对全国的高级会计师资格管理，目前主要还是采取行政色彩较浓的资格评认办法，人为因