宿州市粮食产业示范基地建设现状及对策建议.docVIP

　　宿州市粮食产业示范基地建设现状及对策建议 摘 要：该文介绍了宿州市粮食产业示范基地建设现状，分析存在问题，并提出了加强宿州市粮食生产示范基地建设的对策建议。主要包括：抓好整体规划布局、推进土地有序合理流转、土地确权工作应慎重稳妥推进等。 中国 1/vie 　　关键词：宿州市现代农业粮食产业示范基地；现状；对策建议 　　中图分类号 F323 文献标识码 A 1007-7731（2017）08-0005-03 　　1 宿州市现代农业粮食产业示范基地建设现状 　　为促进宿州粮食生产规模化、集约化经营，探索建立现代粮食产业经营组织体系，推进现代农业粮食产业示范基地建设，通过走访农户、召开座谈会、征求专家意见等方式，对以宿州市??桥区灰古镇高标准良田示范区为核心的优质粮食生产基地进行专题调研。在调研中了解到，规划建设的现代农业粮食产业示范基地，以灰古高标准良田示范区为核心，基地人口5.84万人，耕地约0.8万hm2。具体包括宿州市??桥区灰古镇秦圩、付湖、曹庙和碾盘4个村，耕地约0.27万hm2；宿州市??桥区顺河乡万桥村，耕地0.05万hm2；宿州市??桥区永安镇南部王垅、永安、大许、股河4个村，耕地约0.27万hm2，宿州市??桥区朱仙庄镇境内洪河路两侧新河、塔桥、朱庙3村约0.21万hm2。 　　1.1 土地流转情况 目前示范基地土地流转面积约为0.21万hm2，占土地总数的25%，高于全市平均水平10个百分点，高于全省平均水平5个百分点。 　　（1）从流转意向看，80%以上的农民支持土地及时流转；约15%目前不愿意流转，但认为土地流转是大势所趋，3-5a后可考虑流转；仍有5%人口表示，无论给怎样的优惠条件，也坚决不流转。 　　（2）从流转形式看，租赁流转方式占总数的90%以上；托管不到10%；严格意义上的土地入股方式尚没有.朱仙庄镇塔桥村负责人表示，今年秋季或明年将在本村133.33hm2公摊土地实施股份制，成熟后，将逐步扩展到全村所有耕地。其原因在于，土地租赁最为简单现实，且土地流出方不承担任何经营风险，土地租赁之后，农民就可以与土地脱离。土地托管只能满足了部分农民“惜地”的实际需求，所以在局部地区和特定阶段仍有着发展空间，但由于托管是建立在分散经营基础上的，且农民仍不能完全脱离土地，与社会化大生产的发展趋势并不完全符合。对于土地入股，农民普遍认为现阶段不可行，其原因在于农民认为入股后，与农业企业的种田大户相比，信息不对称，没有话语权。 　　（3）从流转价格看，??桥区朱仙庄镇帝元公司租赁的土地价格最高，为7 500kg小麦/hm2/a（折合人民币1.5万元）；其余基本保持在6 000～67 500kg小麦/hm2/a（折合人民币13 800～16 200元）。远高于??桥区符离镇土地流转平均价格9 000元/hm2/a和合肥、六安等地流转价格37 500kg稻谷/hm2/a（折合人民币9 000元）。目前农户对于土地流转的心理价格应不低于67 500小麦/hm2/a。 　　从土地流转后的种植结构看，基本上以经济作物和良种繁育为主，种植大田作物的并不多。其原因在于，过高的流转价格让种植大田作物基本无利可图。 　　1.2 经营主体情况 基地内农业经营主体总体数量偏低，且规模较小、组织化程度较低，基地内涉农企业、农民合作经济组织和家庭农场的数量分别为4家、30家、12家，其中农机合作社有15家，但拥有大型机械50台以上的上规模的仅有2家；4家涉农龙头企业分别为皖王面业、皖神面业、天益青种业、淮河种业。除了规模化的家庭农场外，还有8%～10%的农户通过口头协议形式流转亲朋好友土地种植，但规模较小，平均只有1.33～3.33万hm2，流转价格一般在4 500～7 500元/hm2。 　　1.3 土地治理情况 除??桥区顺河乡的万桥村、王垄村2个村治理面积比例较高外，??桥区永安镇的永安村、大许村、股河村、双兴村4个村治理程度较低，基础较差，比例只有20%左右。 　　1.4 外出?展で榭? 根据统计，外出务工人员占基地内总人口比例较高，总体接近30%。 　　1.5 美好乡村建设情况 在全市首批123个美好乡村建设布点中，只有??桥区永安镇永安村位列其中；2013年全市36个重点示范中心村无一布点在基地内。随后，2014年永安镇大许行政村大许中心村、灰古镇付湖行政村付湖中心村作为全省美好乡村重点示范村。 　　2 宿州市粮食产业示范基地建设存在问题 　　通过实地调研发现，群众对土地流转有广泛共识，群众基础较好，涌现出了龙头企业、家庭农场和农业合作社等一大批经营主体等利好条件，但推进宿州市现代农业粮食产业示范基地还面临以下制约因素。 　　2.1 土地流转面临问题 从目前调研的掌握情况来看，示范基地近年来土