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　　完善自然保护区管理:分级分类分区 自然保护区，中国自然生态保护最重要的载体和形式 中国 8/vie 　　中国自然保护区建设经历了60年的光辉历程，取得了骄人的成绩。目前，中国自然保护区数量达2740个，总面积1.47亿公顷，占陆地国土面积的14.83%，自然保护区面积居世界第二位。短短60年，中国自然保护区事业从零开始发展到现在这么大规模，在世界各国中是没有先例的，举世瞩目的成就是有目共睹的。 　　自然保护区成为中国生物多样性保护最重要的载体，是中国自然生态系统、野生动植物保护的最主要形式。中国有3500多万公顷天然林、约2000万公顷天然湿地和相当数量的荒漠植被被划建为自然保护区，90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种类、65%的高等植物群落以及300多种重点保护的野生动物和130多种重点保护的野生植物得到保护。中国的长江、黄河、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江等重要大江大河源头生态系统、东北大小兴安岭和长白山地、横断山区等地区的天然林和生物多样性都在自然保护区内得到保护。 　　从1872年世界上成立第一个国家公园（美国黄石国家公园）算起，相对西方发达国家140多年的自然保护地建设历程，中国可以说是采取后发优势，实现弯道超车、突飞猛进，在自然保护区建设上取得举世瞩目的成就，赢得了国际社会的广泛赞誉。 　　60年建成比较完整的自然保护区体系 　　新中国成立后，中国科学家以特有的国家情怀、保护自然的敏感性，提出了建设中国自然保护区的提议。1956年6月，由秉志、钱崇澍、杨惟义、秦仁昌、陈焕镛等5位著名科学家在第一届全国人大第三次会议上提出的关于“请政府在全国各省（区）划定天然林禁伐区保存自然植被以供科学研究的需要”提案获得通过。由国务院交原林业部（现国家林业局）会同中国科学院、原森林工业部研究办理。于是，在百废待兴的新中国掀起了第一轮建设自然保护区的高潮，于1956年建立了第一个现代意义上的自然保护区――广东鼎湖山自然保护区，并在后来的9年中相继建立了云南西双版纳、四川卧龙、吉林长白山和四川王朗等18处自然保护区，总面积达65万公顷。之后，受政治运动和极“左”思潮的影响，自然保护区发展进入停滞状态。这一时期是中国自然保护区建设和发展事业的起步阶段。 　　“文化大革命”浩劫接近尾声时，自然保护区事业开始缓慢恢复。截至1978年，中国自然保护区总数达到34处，总面积为130万公顷。从1979年起，一直到20世纪90年代初期，受益于国家的改革开放政策，自然保护区建设事业开始走上正轨，各地新建自然保护区如雨后春笋般涌现。这一时期，由于《森林法》《野生动物保护法》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《自然保护区条例》《野生植物保护条例》等国家法律法规和大量地方法规的颁布和实施，使中国自然保护区的发展和建设达到了前所未有的高潮。全国共建立了600多个自然保护区，总面积达到 4300万公顷，约占国土面积的4.5%。 这是中国自然保护区建设的第二个高潮阶段，也可称为发展阶段。 　　20世纪90年代中后期，面对经济快速发展给中国生态环境造成的严重破坏和自然灾害频繁发生的新情况，党中央和国务院对生态环境给予了前所未有的高度重视，全社会的环境保护意识也迅速提高。社会文明程度的提高和国家财力的壮大，为加强生态环境建设提供了保障。国家开始加大投资力度，全面启动一系列生态环境建设重大工程，如天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程等，各主管部门对自然保护区管理和发展的指导思想也有所转变，保护区管理机构对保护区的经营管理，开始借鉴国外的先进做法和经验，一些自然保护区已经在促进当地建设文明社会及?济发展中显示出优势，建立自然保护区的积极性和主动性再次得到鼓舞，各地又陆续新建了一大批自然保护区。 　　1997年《中国自然保护区发展规划纲要（1996-2010年）》提出，到2000年自然保护区面积要占国土面积的9%左右，到2010年比例要达到10%的目标。而实际上，自然保护区数量和面积的发展早就远远超出规划预期的目标。截至2000年底，中国共建立自然保护区1276处，总面积达到1.23亿公顷，占陆地国土面积的12.4%。2010年，中国自然保护区已经发展到2541处，自然保护区面积约为1.48亿公顷，约占全国陆地国土面积的14.7%，每个10年期都比规划目标高出3-4个百分点。这是中国自然保护区建设发展的一个高潮阶段，中国自然保护区初步形成了具有较大规模，布局较合理、类型较齐全、层次较丰富的自然保护区体系和比较完善的保护管理与执法体系。 　　实行分级分类分区的管理 　　中国自然保护区建设事业已经走过辉煌的60年，为今后中国自然保护事业发展奠定了重要的基础。在今后的中国自然保护地建设中，笔者认为，应当积极推进分级分类