在贯彻落实廉政准则及四项监督制度上的讲话.docVIP

刘 圣 华 同 志 在全县学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度辅导报告会上的讲话 （2010年6月30日） 同志们： 今天，把大家召集在一起开一个学习会，我主要讲两个方面的问题：一是关于学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度的问题；二是关于组织工作满意度的问题。 一、关于学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度的问题 最近一个时期，全党上下正在掀起学习、宣传、贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和四项监督制度的热潮。中央和省、市委明确要求，各级党政主要负责同志要以身作则，模范遵守《廉政准则》和四项监督制度，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施工作。借此机会，我和大家共同探讨一下如何理解、把握和贯彻执行《廉政准则》和四项监督制度的问题。主要包括四个方面内容：一是《廉政准则》和四项监督制度出台的背景和重要意义；二是《廉政准则》的精神实质和主要内容；三是如何以学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度为契机，营造风清气正的干事创业环境；四是做好《廉政准则》和四项监督制度贯彻实施工作的几点要求。 （一）要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实增强廉洁从政的责任感。 党员领导干部廉洁从政，是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。为适应反腐倡廉工作的迫切要求，1997年3月，中央制定了《廉政准则(试行)》。《廉政准则（试行）》颁布实施13年来，对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。此次中央修订出台新的《廉政准则》，主要有以下四个原因：一是适应廉洁从政新要求的需要。《廉政准则（试行）》颁布实施以后，随着反腐倡廉工作的深入开展，中央和中纪委针对实践中出现的新情况、新问题，又先后对党政领导干部提出了65项新要求。廉政准则作为领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。二是借鉴实践经验的需要。《廉政准则（试行）》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。这些规定中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订工作加以借鉴，上升为全党遵循的廉政要求。三是与其他党内法规更好衔接的需要。13年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使廉政准则与其他党内法规更好地衔接。四是原先准则的实施与监督部分比较单薄。需要加以充实和完善，以增强其执行力和可操作性。 因此，《廉政准则（试行）》已经不能完全适应现实需要，亟须修订。经中央批准，2007年初，中央纪委着手开展修订工作。党的十七届四中全会召开后，形成了修订送审稿，经中央纪委常委会议、中央党建工作领导小组审议后，呈报中央政治局常委会议审议并原则同意，最后经中央政治局会议审议通过。2010年1月18日，中央正式印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。2月23日，中央召开全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志作重要讲话，省委书记罗清泉、市委书记王建鸣在分会场会议上就贯彻实施工作提出了明确要求。广大党员干部特别是领导干部，一定要从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实增强贯彻实施的责任感和紧迫感。 第一，贯彻实施《廉政准则》，是巩固党的执政地位的根本要求。我们党执政61年来，历来重视党员领导干部的廉洁从政问题，坚持不懈地与消极腐败现象做坚决斗争。十七届四中全会进一步强调，全党必须居安思危，抓紧解决党内存在的不符合党的性质和宗旨的消极腐败问题。实践证明，有效解决这些问题，离不开完善的纪律和法规。通过加强纪律建设和制度创新，规范党员干部廉洁从政行为，正是解决党内消极腐败问题的一条重要途径。《廉政准则》适应党的建设和反腐败斗争新形势，明确了哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，为党员领导干部严格自律提供了明确的标准和法规依据。 第二，贯彻实施《廉政准则》，是保持党同人民群众血肉联系的根本要求。消极腐败行为最容易引起群众的强烈不满。事实证明，哪里的党员队伍风气不正，哪里的干部不廉洁，哪里的党群关系就紧张，社会矛盾就容易激化。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，就要贯彻从严治党方针，完善党内监督，加强党的作风建设尤其是领导干部作风建设。《廉政准则》进一步规范了党员领导干部从政行为，通过“52个不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为转变领导干部作风提供了制度保障。 第三，贯彻实施《廉政准则》，是优化经济发展环境的根本要求。发展环境的好坏，与党员干部是否廉洁、党风政风是否纯正密切相关。有的同志把廉政建设与优化环境对立起来，认