制度建设从源头上预防及解决腐败问题.docxVIP

前线!# $ # ! 党风廉政建设 %’()*’(+,’-.*’(/,’0.* ! ! ! ! 制度问题带有根本性!全局性!稳定性和长期性 毛泽 东同志早就提出#在党内要实行民主集中制的制度 邓小 平同志在总结历史经验时曾指出$%我们过去发生的各种 错误#固然与某些领导人的思想!作风有关#但是组织制 度!工作制度方面的问题更重要 江泽民同志多次深刻阐 述制度建设的重大意义#强调要与时俱进#不断推进党和 国家各项工作的制度化!法制化 胡锦涛同志强调#要努力 形成行为规范!运转协调!公正透明!廉洁高效的行政管理 体制#改革和完善监督机制#切实做到用制度管权!用制度 管事!用制度管人#保证把人民赋予的权力切实用来为人 民服务 近日#’中国共产党党内监督条例(试行)*和’中国 共产党纪律处分条例*两个条例的出台#标志着我国反腐 败斗争的制度化程度显著提升 制度反腐意义重大 制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要 党的 十六届三中全会强调#加强党风廉政建设!反对和防止腐 败#是建立和完善社会主义市场经济的重要保证 市场经 济是法制经济 我国现阶段反腐败斗争#是在诸多社会矛 盾相互交织的历史条件下进行的 特别是在经济体制转换 过程中#由于适应市场经济发展要求的管理体制!监督制 约机制还不完善#行政行为!企业行为和市场行为还不能 做到严密规范和有效约束#社会主义民主法制的健全和完 善需要一个过程#这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件 和可能性 越是发展社会主义市场经济#越要加强党风廉 政和反腐败制度建设 制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求 治标 和治本的措施在反腐败斗争中相辅相成!互相促进 治标 是严惩各种腐败行为#直接的任务是力图把不断蔓延的腐 败活动的势头抑制下去#营造反腐败的气势#以加大腐败 的责任和成本的方式来阻遏腐败现象的发生 治本则是从 腐败活动的源头环节上预防和治理腐败现象#它针对的不 是具体的腐败行为#而是产生腐败的环境和条件 治本的 目的在于力图营造使人不想贪! 不敢贪也贪不成的环境 因而从源头上治理腐败的措施具有更为根本的意义 只有 抓治本措施#才能对治标措施有纵深的配合#才能从根本 上解决腐败的治理问题#从而也才能对腐败的蔓延之势有 实质性的控制 但我们看到#在我国实施改革开放相当长 的一段时间内#反腐败斗争直接应对的是不断频发的腐败 现象#在治标方面的对策和措施更多一些 随着反腐败斗 争的深入和阶段性成果的取得#特别是随着我国经济与政 治体制改革的推进#体制转型正在顺利进行#在加大治标 力度的同时#与治本相关的体制!经验和认识等方面的条 件也开始具备 这时#治本措施的重要性和可行性凸显了 出来 从上世纪1 年代后期#党和政府就注重加大从治本 的方面来推进反腐败斗争的进程#党的十六大特别强调从 源头上预防和解决腐败问题 中纪委三次全会提出%坚持 标本兼治!综合治理的方针#惩防并举#注重预防 众所周 知#所谓治本举措和源头防腐#首要的就是制度建设 因为 权力行为都是在制度环境中进行# 制度不严密不科学#必 然直接出现权力违规运行的漏洞 若制度规则完善了#权 力活动的约束严密了#则腐败发生的概率就降低了 因此# 推进制度建设对搞好党风廉政建设和反腐败斗争走向深 入非常及时#意义重大 从源头上预防和解决腐败问题 刘春 制度建设! ! ! !# $ # 前线 党风廉政建设 %’()*’(+,’-.*’(/,’0.* 加强制度建设!推进从源头上反腐败斗争还具有更深 刻的政治意义 众所周知!是否打击腐败!是否有建设廉洁 政治的欲望! 并非社会主义制度和其他社会制度的区别 在古今中外的多数社会制度中!都要采取反对腐败#打击 腐败的措施 今天我们进行的反腐败斗争!与其他性质社 会制度的反腐败的真正区别是!社会主义制度更能够从根 本上控制和遏制腐败!也就是比其他社会制度更具有治本 的可能性 而这一点只能通过源头上反腐败来实现 所以! 加强制度建设!是真正体现社会主义政治制度优越性的一 个重要途径 从腐败发生的当前特点看制度反腐的紧迫性 从现实表现分析!我国目前腐败现象的特点主要是$ 12腐败大案要案急剧增多 近年来我国公职人员的腐 败行为使公共利益受到的损害越来越严重!其具体表现就 是腐败大案要案迅速增加 大案通常指违法金额巨大的案 件!而要案则指涉案人地位较高或处于要害岗位的人违法 犯罪 !2高中级干部卷入腐败活动的人数呈上升趋势 虽然 所涉及人员的绝对数量不大!但由于一些腐败分子位高权 重!造成的破坏性后果极为惊人!对体制的冲击和破坏也 远远大于其他人的腐败活动 32体制内有组织的腐败犯罪不断增多 腐败行为由个 人向团伙#个体向群体发展 群体性腐败涉及的人员#部门 较多%大多以单位’#组织’的名义或披着为本地经济发 展做出贡