坚持“四项”原则 增强评议实效（县级人大及其常委会述职评议工作的几点体会）.docVIP

坚持“四项”原则 增强评议实效（县级人大及其常委会述职评议工作的几点体会） 　　近年来，人大及其常委会对“一府两院”组成人员开展述职评议活动，在各地已普遍开展，并取得了明显成效，积累了一些有益的经验。但如何进一步提高述职评议工作实效，促进评议工作制度化、规范化，仍是地方各级人大及其常委会研究探讨的问题。就我县人大及其常委会而言，开展述职评议工作已有10多年时间了，在评议工作实践中，进行了一些有益的探索。我们认为：要提高县级人大及其常委会述职评议工作的效果，促进评议工作健康、有序、规范开展，应坚持以下“四项”原则。 一、坚持党的领导原则，保证评议工作的方向性 人大工作是党委工作的重要组成部分，坚持党的领导是人大工作一条重要的政治原则。述职评议是人大及其常委会工作的一个方面，必须紧紧依靠党委的领导和支持，自始至终把这一工作置于党委的领导之下，以保持评议工作的正确方向。在具体评议过程中，做到：述职评议前，人大常委会党组将述职评议工作实施方案报请党委批转；评议中，要向党委、纪委征求意见，并及时向党委汇报工作的进展和有关情况；评议后，认真总结经验，将评议结果向党委全面汇报。今年4月，我县十四届人大三次会议对三位副县长开展了述职评议。早在去年12月，县人大常委会党组就将评议方案报告县委，征得县委的同意；评议活动过程中，县人大常委会主持工作的领导将活动有关情况在不同场合、以不同方式向县委通报，争取县委的支持；评议大会结束后，县人大常委会将评议情况及时报告县委。由于整个评议活动过程都在县委的领导、重视和支持下，活动得以有序开展，并取得了良好成效。同时，人大开展的述职评议活动与党管干部原则也是统一的、一致的，是对党管干部的支持和配合，为党委了解干部、考察干部、正确使用干部提供了一个重要渠道，是党管干部工作的一部分。 二、坚持依法实施原则，保证评议工作的规范性 人大工作一个显著的特点就是紧扣一个“法”字，严格依法办事，突出法律监督。述职评议是一项法律性很强的工作，评议的过程，就是用宪法和法律、法规来评价、衡量和促进被评议对象工作的过程。离开了法，述职评议工作就会失去应有的尺度和标准。 近年来的实践表明，只有坚持依法评议，才能统一思想、统一行动，才能抓住述职评议的重点，才能达到纠正违法、依法行政、依法办事的目的。因而，开展述职评议，须突出依法实施原则，以保证评议工作始终围绕法律进行。要做到这一点，应注意以下三个方面： （一）在评议的内容上，重点放在依法履职上。着重评议是否依法行政、依法管理、依法办事。近年来，我县人大常委会在对“一府两院”组成人员开展述职评议时，紧紧围绕“法”字，实行依法评议。在评议前，认真组织评议主体学习有关法律法规知识。评议中，重点看被评对象在履行职责时，是否合乎法律法规规定，通过对照，指出他们在执行法律法规过程中存在的问题与不足，促进被评对象改进。 （二）在评议中心发言中，充分体现以法律为准绳的精神。述职评议大会十分重要，它不仅标志着评议的深度和水平，而且对广大干部是一次深刻的教育，对被评对象进一步整改也是有力的鞭策。我县今年十四届人大三次会议上对三位副县长述职评议时，在评议小组深入调研、广泛征求群众意见的基础上，经集体研究，撰写出评议中心发言材料。为慎重起见，每份评议中心发言材料还在常委会主任会议上研究、讨论，严格把关。对他们在履行职责、廉洁自律等方面的评议意见一分为二，肯定成绩、指出不足，力求以事实说话，把问题找准。分析问题、提出建议要有充分的法律依据。也就是做到：言之有物，持之有故，分析合理合法，令人心悦诚服。 （三）在整改中，以法律法规来统一思想，逐项对照。对的要坚持和发扬，错的要改正和处理，依法整改，巩固成果。我县人大常委会在对被评对象整改工作中，严格对照有关法律、法规。通过评议整改回访，对没有整改到位的，常委会及时提出督查意见，促其立即整改到位。 三、坚持代表主体原则，保证评议工作的广泛性 人大及其常委会对“一府两院”组成人员的述职评议，既是强化人大监督职能的重要举措，也是进一步发挥代表作用的重要渠道。它改变了过去“代表代表，散会就了”的状况。人大及其常委会开展述职评议的主体就是人大代表，评议工作的全过程都要依靠人大代表积极开展各项活动，述职评议的成效与代表作用发挥得好坏密不可分。要通过组织代表广泛参与评议活动，进一步增强他们的主体意识。 在整个评议过程中，要充分发挥代表的主体作用。首先，评议的指导思想要明确，不能把代表当陪衬，要把代表置于主体位置。其次，要合理安排、科学组织评议工作，使代表工作井然有序、代表作用充分发挥。要做到这两点，我们认为重点要抓住以下四个环节： （一）统一思想，提高代表参评的自觉性与责任心。当前有些代表参加评议时存在思想过虑，怕提出意见不管用，评议不起作用；怕面对面指出问题，得罪人，影响