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在全市卫生改革与发展大会上的讲话 m文 章 同志们： 　　这次全市卫生改革与发展大会，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全省卫生改革与发展现场会议精神和省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，研究部署加快建立和完善我市卫生体系的措施，大力推进全市卫生事业健康发展。 　　今年1月，省委、省政府召开了规格高、规模大的全省卫生改革与发展现场会议。学忠书记、中伟省长全程参会，时任卫生部常务副部长高强同志受吴仪副总理的委托专程到会指导，三位领导都分别作了重要讲话。我和晓亭同志参加了会议。会议明确了当前和今后一段时期全省卫生改革与发展的奋斗目标、主要任务和工作重点。会后，省委、省政府出台了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》。这次会议对指导我们抓好全市卫生改革与发展具有重要意义。 　　今天上午，区县的同志考察了夹江县疾病预防控制中心、夹江县妇幼保健院、峨眉山市双福镇张岗村卫生室、峨眉山市人民医院和符溪镇卫生院等五个点，受到很大启发。峨眉山市、夹江县的卫生改革与发展工作，党政重视、思路清晰、方向明确，理顺了体制、整合了资源、加大了投入，工作成效明显，为当地经济社会发展作出了积极的贡献。峨眉山市加强市、乡、村三级医疗卫生网的建设，改善基层农民群众的就医防病条件，为在全市农村率先开展新型合作医疗试点奠定了良好的基础。夹江县加强县级预防保健机构建设，强化农村卫生指导服务的中心作用，提高疾病预防控制和保健水平，应对突发公共卫生事件的处置能力得到较大提高。在考察中，大家都感到：抓好卫生工作、发展卫生事业深受群众拥护，是一项利国利民的德政工程，真正收到了党委、政府得民心，人民群众得实惠，卫生事业得发展的多赢效果。 　　上午的参观点是卫生工作方面的排头兵，但从全市来看，卫生改革及其成效只是初步的，卫生事业发展总体滞后，发展的矛盾和困难还很突出，医疗卫生服务还不能满足人民群众的需求。卫生改革与发展的任务还十分繁重和艰巨，需要我们去研究解决的问题还很多。刚才，晓亭同志和省卫生厅赵万华副厅长就建立和完善城乡卫生体系讲了很好的意见。下面，我就抓好全市卫生改革与发展讲三点意见。 　　一、统一思想，进一步提高对卫生改革与发展重要性的认识 　　卫生工作关系人民群众生命安全和身体健康，事关改革、发展和稳定的全局。建立健全覆盖城乡、适应社会主义市场经济体制的卫生体系，切实解决突发公共卫生事件的应急救治和人民群众“看病难、看病贵”问题，已成为当前的紧迫任务。我们要清醒地认识到当前我市卫生工作面临的新形势、新情况和新问题，切实把思想认识统一到省委、省政府的精神上来，这是做好卫生工作的前提。 　　第一，加快卫生改革与发展，是实践“三个代表”、切实维护广大人民群众切身利益的客观需要。卫生与人民群众疾病、健康、安全紧密联系、互为因果，关系群众切身利益，是老百姓最关注的最起码的生存条件。抓好卫生，就能够有效预防疾病，维护人民群众的身体健康和生命安全。各级党委、政府加快卫生改革与发展的目标，就是要本着对人民群众根本利益高度负责的精神，努力构筑起保护人民群众身体健康和生命安全的坚固屏障，这是我们实践“三个代表”重要思想最直接的具体体现。 　　大家知道，当前一方面广大群众的收入增长相对缓慢，农民和城镇居民总体收入较低。去年全市农民人均纯收入才2927元，城镇居民人均可支配收入7161元。另一方面，各种社会保障制度特别是医疗保障制度还不健全。在农村，新型合作医疗制度才开始试点，绝大多数农民看病靠自费；在城镇，下岗职工、社区困难居民也没有医疗保障措施。据卫生部门统计，2016年，在市人民医院住院每人次的平均费用为3980元，在县级人民医院住院的平均费用为1870元，老百姓看一次病住一次院要花去好几个月甚至全年的收入。一般收入的群众看病都困难，更何况城乡弱势群体。这些庞大的弱势群体只能维持基本生活，看病住院成为他们生活中迈不过去的一道坎。在农村和城镇，还有相当多的群众因病致贫、因病返贫。看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫、贫病交加已成为社会反映强烈的热点难点之一。当前，我们正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，目的是要通过教育活动，提高党员素质，加强党的基层组织，服务人民群众，促进各项工作。开展先进性教育活动，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的先进性的根本标准，也是加强党的先进性建设的根本归宿。抓党的先进性建设，必须立足于密切党群、干群关系，切实解决老百姓关心的热点、难点问题，确保人民群众享受到改革开放所带来的成果。在卫生工作方面，就是要抓好城市卫生、农村卫生、公共卫生“三大体系”建设，切实解决广大老百姓特别是农民和城市贫困居民看病难、看病贵的问题，尽快建立起覆盖全市