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全国亿万农民健康促进行动工作指导手册 （征求意见稿） 目 录 前言 一、“行动”发展情况简介 发展背景 “行动”宗旨 组织机构和运作 二、“行动”标识系统 “行动”标识 形象大使 行动口号 三、“行动”领导小组与“行动”办职责 “行动”领导小组职责 “行动”成员部门联络员职责 “行动”办公室职责 四、“行动”工作基本步骤 进行需求评估 找出健康问题，确定教育策略 制定工作计划，确定工作目标 选择核心信息 选择传播形式 开展人员培训 执行“行动”计划，开展健康教育与健康促进活动 进行督导与评估 五、“行动”基本策略与方法 组织管理方法 培训方法 传播方法 行为干预方法 生态文明环境建设 六、“行动”相关档案资料管理 信息资料的获取 收集资料建立档案 七、“行动”规划监测评价指标体系 省、地（市）级监测评价指标体系 县级监测评价指标体系 八、“行动”规划督导评估工作程序 附录 一、有关名词解释 二、2002-2003年“行动”主题与核心信息 三、农村居民基本健康行为要求 四、工作资料档案簿示例 全国亿万农民健康促进行动工作指导手册 前 言 由卫生部、全国爱卫会、农业部、中宣部、广电总局、全国妇联、国务院扶贫办、教育部、共青团中央等九部委联合开展的“全国亿万农民健康促进行动”（以下简称“行动”）至今已历经了十年。在这十年中，“行动”工作经过初创、机构和网络建设、规划制定、名称变更、健康传播、品牌推广等发展历程，逐步走上规范化、科学化管理轨道。 各级“行动”相关领导、卫生人员、教师、妇女和共青团干部以及志愿者是开展“行动”工作的主力军和生力军。为了能使他们掌握实施“行动”的方针策略、方法、管理要求和开展健康教育与健康促进的基本手段，我们组织国家级“行动”专家组编写了这本“行动”工作指导手册。《手册》的编写主要依据国家《“行动”规划》和“行动”评价指标体系，并参考了近年来出版的一些关于乡村卫生人员健康教育的培训教材。我们力图从工作实际出发，简明扼要地介绍“行动”的发展背景、工作机制和各级“行动”领导机构和人员的工作职责，并将重点内容放在了如何组织实施“行动”的工作方法，使读者一看便懂、一用就会，并便于实践中随时查阅。希望各地在“行动”专兼职人员培训和开展“行动”活动中，参照执行本《手册》并有所创造，有所发展，有所收获。 一、“行动”情况简介 （一）发展背景 “行动”宗旨 面向全国广大农村，以亿万农民为对象，针对农村居民存在的主要健康问题，采取大众传播与人际传播相结合的策略，大力普及基本卫生知识，提高农民的自我保健意识和能力，倡导科学、文明、健康的生活方式，改变不良生活习惯，消除因病致贫、因病返贫的危险因素，提高健康素质和生活质量，达到保健康奔小康。 （三）组织机构和运作 各级“行动”领导小组是“行动”的领导机构，由卫生、爱卫会、农业、宣传、广电、妇联、教育、共青团、扶贫办等“行动”成员部门组成，根据当地实际，还可将计生、科协、计财等部门纳入“行动”领导小组。领导小组的成员是由“行动”各成员部门的有关主管领导或负责人组成。全国“行动”领导小组的机构构成如下： 机构组成： 1、卫生部 2、全国爱卫会 3、农业部 4、中宣部 5、国家广电总局 6、全国妇联 7、国务院扶贫办 8、教育部 9、共青团中央 长期合作伙伴： 国际机构：联合国儿童基金会 企 业：强生（中国）有限公司 “行动”领导小组下设“行动”办公室负责具体日常工作。同时，各成员部门应设专人作为“行动”联络员，负责与当地“行动”办公室及其他“行动”成员部门的沟通、协调与合作。 各级“行动”的组织机构应层层落实，专人负责，确保“行动”工作落到实处。如图1所示。 图1 “行动”组织网络图 二、“行动”标识系统 扩大“行动”的社会影响，创立健康教育与健康促进知名品牌，是“行动”发展的一个重要策略。为了加强“行动”品牌形象，各地在制作面向农村的健康教育材料和开展农民健康教育与健康促进活动时，广泛使用“行动”标识系统。在2003年出台的“行动”监测评价指标体系及其考查评价方案中，“行动”标识系统的使用被列为一项具体的评价指标。 （一）“行动”标识 “行动”标识由中心图案和外圈图案两部分组成（见图2）。 图2 “行动”标识 1．“行动”标识的说明 中心图案：由红（椭）点，金黄的谷（麦）穗，墨绿环弧组成，并在下方标有“行动”的英文缩写词NAHPF（读音“纳福”）复合成统一的标识。红（椭）点象征着太阳、朝气和希望；谷穗象征着农民获得的丰收；飞白的环弧墨绿象征着健康行动