使用林地可行性调查与评价操作程序.docVIP

第一节　使用林地可行性调查与评价操作程序 　　一、概述 　　（一）使用林地可行性调查与评价操作程序概念 　　使用林地可行性调查与评价操作程序是指调查规划设计机构及其调查评价人员，从调查评价项目委托洽谈起至完成调查评价，建立项目档案止的全部工作过程和步骤。广义上讲，还包括使用林地申报和审核审批，以及征占用林地伐区调查设计和采伐质量管理评价。制定操作程序的目的，就是为了使调查规划设计机构在承办各类使用林地可行性调查与评价业务的具体操作过程中，达到规范化、制度化、科学化的要求。 　　（二）使用林地可行性调查与评价操作程序的主要内容 　　1.?明确建设项目确需占用征用林地的条件和范围，以及调查评价权限与资质要求； 　　2.?签订使用林地调查与评价业务委托协议书； 　　3.?下达任务书，制定调查评价工作方案； 　　4.?搜集有关资料，包括项目建设批准文件，建设项目可行性研究报告或经批准的初步设计文件，建设单位法人证明材料，规划部门提供的建设项目选址意见书及红线图或规划蓝图，县级以上人民政府制定的补偿标准等； 　　5.?使用林地现状图、表制作，包括项目区地理位置图、建设项目总体布局图、使用林地林业基本图、使用林地小班一览表等； 　　6.?使用林地现状调查； 　　7.?编制使用林地森林资源调查报告； 　　8.?估算使用林地四项费用； 　　9.?编制使用林地可行性报告； 　　10.?使用林地申请； 　　11.?使用林地现场查验及编写查验报告； 　　12.?制定生态公益林“占一补一”计划； 　　13.?制定恢复森林植被的措施； 　　14.?编制使用林地申报材料； 　　15.?使用林地审核审批； 　　16.?使用林地伐区调查设计及林木采伐管理评价； 　　17.?占用征用林地检查验收； 　　18.?建立项目档案。 　　（三）使用林地可行性调查与评价权限与资质要求 　　1.?使用林地可行性报告编写单位资质要求 　　凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。 　　（1）下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质的设计单位编写。 　　①按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国家林业局审核同意的占用征用林地项目。 　　②按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。 　　③按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。 　　（2）下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。 　　①按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省（自治区、直辖市）林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。 　　②按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省（自治区、直辖市）林业主管部门审批的临时占用林地项目。 　　（3）其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。 　　2.?使用林地现场查验单位资质要求 　　占用征用非重点林区林地的，地方林业主管部门要组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，其中，占用征用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门组织不少于2名有资质的工作人员进行现场查验；占用征用林地面积2公顷以上70公顷以下且未跨县级行政区的，由县级林业主管部门组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；占用征用林地跨行政区的，由所在地共同的林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验。占用重点林区林地，在一个国有林业局经营区内的，由所在地国有林业局组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；在两个以上国有林业局经营区的，由所在地共同的林业（森工）主管部门组织具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。占用征用林地面积70公顷以上的，由省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。 　　二、使用林地可行性调查与评价委托协议 　　（一）一般规定 　　1.?业务委托协议是调查评价机构与需要进行使用林地可行性调查与评价的委托方对各自权利、责任和义务的声明和约定，是一种技术谘询合同。 　　2.?委托协议的委托人应当按照约定阐明调查评价的问题，提供技术背景材料及有关技术资料、数据，接受受托人的工作成果，支付报酬。 　　3.?受托人应当按照约定的期限完成使用林地可行性调查与评价报告；提出的调查评价报告应当达到国家有关规定和约定的要求。 　　4.?委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的报酬