现代城市管理学-第7单元.pptVIP

* 3、对建设用地、建设工程的检查和奖惩 市政府的城市规划部门不仅要严格核发建设用地规划和建设工程的规划许可证，更重要的是要根据城市规划法和规划许可证，对建设用地和建设工程进行严格的检查，并予以相应的奖惩，这是实施城市规划的保障。 （1）对建设用地、建设工程的检查 （2）对建设用地、建设工程检查结果的奖惩 * 4、旧城改造与新区开发 旧城改造与新区开发，是实施城市规划的重要组成部分。 它同实施城市规划日常管理最大的区别在于：实施城市规划的日常管理是对某方面建设或某个建设项目的管理，而对旧城改造与新区开发的管理，是全面的、综合的、区域性的城市规划管理。 旧城改造与新区开发中的城市规划管理的基本内容有： （1）统一规划，合理布局 （2）制订分期实施的开发计划 * （3）基础设施、事业设施与生产设施、生活设施配套建设 （4）综合开发，调整产业结构，形成投入产出的良性循环 （5）保护有纪念意义的建筑 * 本章重点 城市规划的含义 城市规划的作用 城市规划管理的内容 * 本章内容小结 本章第一节重点讲解城市规划的由来、城市规划的作用，以及我国城市规划的发展过程。 本章第二节主要讲解城市规划编制的原则和基本程序。 本章第三节重点从规划区内建设用地和建设工程两个方面讲解中国实施城市规划的管理活动。 * 自测与复习 填空 1、 年底我国颁布的《中华人民共和国城市规划法》，是我国城市建设管理方面的一部重要法律。 2、城市总体规划的期限一般为 年，建制镇总体规划的期限可以为 年。 3、根据我国《城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划分为三种类型： 、 、 。 * 名词解释 　　城市规划 简答与论述 1、什么是城市规划？它有什么作用？ 2、我国城市规划有什么特点？从西方国家城市规划理论与实践的发展过程，我们可以得到什么有益的启迪？ 3、实施城市规划的管理活动包括哪些内容？ * 第7章　城市规划及其管理 * 城市是人类文明的载体，同时也是国家和地区社会经济发展中心，是增长极。现代城市是一个多功能、社会化的有机综合体，是一个高度复杂的动态大系统。城市内部功能、结构的合理化迫切需要城市规划的引导，城市建设本身不可能自发地朝着可持续方向健康有序发展。因此，城市规划是城市复杂系统运转、创造良好的人居环境的根本保障，否则，将严重阻碍国家与地区社会经济的发展。 科学合理的城市规划能为国家与地区的建设带来巨大的综合效益。 * 城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，担负着合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设，发挥城市整体优化功能和效益的使命。促进城市土地资源的合理配置、确定城市公共物品的提供、推动城市经济的发展、降低城市土地利用的交易费用、减少城市土地管理中的寻租行为是城市规划及其管理的主要制度作用。 1989年底我国颁布的《中华人民共和国城市规划法》，是我国城市建设管理方面的一部重要法律。 * 7.1 城市规划概述 1、第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学 早期的城市规划源于人类对自然环境的改造，是在大量的城市物质形体建设规划基础上发展演变而来的。 早在奴隶制社会，很多城市的布点及其建设和发展就具有一定的规划意图。 中世纪的封建社会，中国明、清两代的北京城和一些地方的封建统治中心，都是在一定规划设计下发展起来的。 近代城市规划始于法国。 7.1.1 城市规划的由来 * 2、第二代城市规划理念——城市规划的整体观 现代城市规划从单纯的物质形体规划中脱颖而出，着手解决城市中的弊病，产生了霍华德的“田园城市”规划思想以及沙里宁的“有机疏散理论”，把包括物质与社会诸要素、人与自然的融合作为规划思想的基本点，首次动摇了物质形体规划建设等同于城市规划建设的基本思想，现代城市规划整体观形成。 现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。 20世纪20、30年代的西方经济危机证明了自由放任的市场经济的负面影响，说明了政府有必要采取措施来管理控制缺乏理性的市场力，在这样的思潮下，城市规划被认为是一种防止市场失效、促进经济发展的工具。 * 3、第三代城市规划的理念——城市规划扩展到社会经济等宏观规划领域 城市规划的真正成熟是在二战以后。英国1947年城乡规划法影响甚广，成为西方城市规划发展史上一个重要的里程碑。 以帕克为代表的学者在综合分析城市社会、经济、环境等一系列弊病的基础上，首次将生态学基本理论应用于城市社会，构建了城市人类生态学理论思想体系，把城市看作为一个社会、经济、文化等构成的综合实体，是自然而且尤其是人类属性的产物。 可见，现代城市规划以城市