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义务教育均衡发展知识讲座 查湾中心校 洪绍军 一、提出义务教育均衡发展目标任务的时代背景 关键词：从“有学上”到“上好学”的转变 20世纪90年代“两基”目标任务的实现，解决了适龄儿童少年“有学上”的问题; 进入21世纪之后，把义务教育均衡发展作为基础教育的一项战略任务提出来，着力解决适龄儿童少年“上好学”的问题。 实施“两基”，着重解决“一无两有六配套”，提供最基本的办学条件。 推进均衡发展重在解决区域、城乡、校际之间办学条件存在的差异。 在实施“两基”过程中，提出的口号是“人民教育人民办，办好教育为人民”，在农村实际上是“农村教育农民办。” 当下推进义务教育均衡发展，主体责任是县级政府，县级政府担主责。 二、推进义务教育均衡发展的基本指导思想和重要意义 关键词：提高教育质量，促进教育公平。 全面贯彻党和国家教育方针，全面实施素质教育，均衡合理配置教育资源（教师、设备、图书、校舍等），提高办学水平和教育质量。 切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。义务教育均衡发展的重要意义在于：是“以人为本，促进人的全面发展”教育理念的集中体现。 是解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学发展治本之策。是促进教育公平，阻止贫困现象代际转移，构建社会主义和谐社会的内在要求。是进一步提升国民素质，建设人力资源强国的必然选择。 三、推进义务教育均衡发展的“时间表”和“路线图” 率先在县域内实现义务教育均衡发展，要使县域内所有学校之间差距明显缩小。（不同于“两基”的是，各省一个标尺卡到底） “时间表”：两步走 第一步：到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%； 第二步：到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。 这个目标任务已分解到全国31个省、市，教育部袁贵仁部长与各省、市政府分管领导签订了备忘录，立了“军令状”。 “路线图”：从七个方面发力 推动优质教育资源共享。（扩大优质教育资源覆盖面，提高社会教育资源利用率） 均衡配置办学资源。（深化义务教育经费保障机制改革，推进义务教育学校标准化建设） 合理配置师资力量。改善教育资源的初次配置，向农村薄弱学校倾向；实行城乡统一的中小学教师配置标准，对农村小学及教育点倾斜；配齐音体美教师；实行县域内公办中小学校长、教师交流制度。 保障特殊群体平等接受义务教育。重点解决“四种人”问题：保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；建立健全农村留守儿童关爱服务体系，不允许无节制的撤点并校；重视发展特殊教育；扶助需要特殊照顾的学生。 全面提高教育质量。以素质教育为导向，建立新型教学质量和学生学业评价体系； 加强改进学校管理。完善电子学籍管理办法；规范办学行为；严格财务管理（局管校用）； 禁止乱收费。 强化组织领导和督导评估。建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的责任机制，实行严格的专项督导评估。 四、义务教育均衡发展的评估内容 （一）均衡发展规划2011年 ，17个县区 2012年，33个县区（霍山县） 2013年，6个县区 2014年，14个县区（金安区、裕安区） 2015年，11个县区 2016年，6个县区 2017年，4个县区（舒城县） 2018年，5个县区（金寨县） 2019年，5个县区（霍邱县、寿县） 2020年，4个县区 （二）县域内均衡 达成目标： 缩小校际差距 ；缩小城乡差距 ； 缩小区域差距 （三）考核指标 一个门槛：办学条件 一个前提：差异系数 一个保障：教育经费 一个考核：推进状况 一个参考：群众满意 一个门槛（一票否决） 目标：义务教育所有学校办学基本标准达标 注意： 10项指标中，有8项及以上达到省级评估标准，该校可视为达标，否则为不达标学校 依据：《安徽省义务教育学校办学条件审核基本标准》 安徽省义务教育学校办学条件审核基本标准 指 标 评 估 标 准 1、生均校舍建筑面积（不含宿舍） 小学：5㎡、初中：6㎡ 2、生均运动场地面积 小学：6㎡、初中：8㎡ （其中中心城区小学4㎡、中心城区初中6㎡） 3、生均图书册数 小学：15册、初中：25册 4、生机比 12：