第3章 环境影响评价基本方法－培训课件.ppt

第三章 环境影响评价基本方法 §3.1 概述 第三章 环境影响评价基本方法 §3.2 工程分析方法 第三章 环境影响评价基本方法 §3.3 污染源调查与评价 第三章 环境影响评价基本方法 §3.4 环境影响识别方法 第三章 环境影响评价基本方法 §3.5 环境影响预测方法 第三章 环境影响评价基本方法 §3.6 环境影响评价方法 第三章 环境影响评价基本方法 §3.7 替代方案分析方法 第三章 环境影响评价基本方法 §3.8 公众参与及 信息公开 第三章 环境影响评价基本方法 §3.9 清洁生产分析方法 第三章 环境影响评价基本方法 §3.10 环境影响评价存在及关注的问题 围绕实现项目总目标，在合理的和可操作的范围内，找出所有能实现目标的替代方案。 2.具体单个规划或建设项目的替代方案分析 针对项目的目标、选址、技术方案、活动内容、环境条件及承载力、缓解不利影响的措施等方面进行分析。 ?各种替代方案的探询 ?管理与硬件建设替代方案识别 ?替代技术筛选 ?技术方案的推荐和分析评述 ?缓解负面影响的对策替代方案分析 ?对环评报告书中替代方案的要求 为满足供需平衡的要求，能否通过对需要管理方面的方案来实现，还是必须通过扩建或新建必要的设施方案来实现供需平衡并留有余地。 找出有助于减少成本，提高社会、经济和环境效应益的替代技术。 比选技术清单中的替代方案，推荐首选的技术方案，围绕此方案进行工程分析，确定潜在污染源及并分析源强。 至少有：替代方案可能存在的环境问题或污染源源强分析；环境影响分析；替代方案的社会、经济和环境损益分析。 围绕识别出的环境问题和可能产生的影响，必选缓解影响的替代方案，提出首选方案。 3.“无行动”替代方案分析 ?将各种规划或建设项目的替代方案与不实施该项目的假设条件，在环境、社会和经济影响上进行比较，预计如果拟议中的项目不实施，将会发生什么情况。 ?在评价“无行动”替代方案时，应考虑在不发生规划或建设项目情况下，公众、国有及私有企业可能发生何种行为，关注市场对资源配置发挥的作用。 ?替代方案分析中应通过公众参与过程，向项目利益的相关者提供足够的机会，使其表述对规划或建设项目的看法。其收益有二： ① 公众比专家更了解当地的情况，从中发现方案还存在哪些问题，以及是否可接受的主要信息。 ② 有助于对替代方案达成共识，利于开发建设项目的实施。 《中华人民共和国环境影响评价法》规定： 专项规划的编制机关对可能造成不利环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会或采取其它形式征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见；建设单位应在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会或采取其它形式征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的说明。 根据有关法律和法规的规定，国家环保总局制定和分布了《环境影响评价公众参与暂行办法》和《环境信息公开办法（试行）》，对公众参与和信息公开的原则、要求、对象、内容、方式、程序、意见采纳等事项作出了详细的规定。 3.8.1 公众参与和信息公开的原则 公众参与实行“公开、平等、广泛、便利”的原则。 指拟议中的规划或建设项目的相关环境影响评价信息应依法向公众公开。这是保障公众环境知情权的有效途径。 指公众有依法平等参与表达对拟议中的规划或建设项目意见的权利，并拥有被规划编制单位或建设项目业主以及相关行政主管部门平等对待其意见和建议的权利。 指参与的公众不仅要有代表性，而且还应有广泛性，使公众关注的环境问题能够得到更为全面的反映，保证决策过程的民主化和科学化。 指公众获得拟议中的规划或就是性能的相关环境影响评价信息的途径、过程和方式要清楚、明确和方便；表达意见和建议的途径、过程和方式也要清楚、明确和方便。任何机构、单位部门和个人不得设置任何可能带来不便利的障碍。 3.8.2 公众参与和信息公开的一般要求 公开环境信息 ? 在建设项目所在地的公共媒体上分布公告。 ? 公开免费发放包含有公告信息的印刷品。 ? 其它便利公众知情的信息公告方式。 ? 在特定场所提供环境影响报告书的简本。 ? 制作包含环境影响报告书简本的专题网页。 ? 在公共网站或专题网站上设置环境影响报告书简本的链接。 ? 其它便利公众获取环境影响报告书简本的方式。 建设单位或其委托的环境影响评价机构、环保行政主管部门应按照规定，采用便利公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。 对在《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应在确定承担环境影响评价工