加拿大投资机会 林业篇).pdf

随着近年来中国经济的持续高速增长，最初以央企、大型国企为代表，后来以大 中型民企为中流砥柱的中国资本涌出国门。中国资本一次次在全世界收购资源、 地产、技术、品牌、渠道等等，因此一次次地成为了世界新闻的头版头条。而另 一方面，2008年的经济危机造成了大量发达国家的蓝筹企业面临突如其来的资金 链断裂，不得不在全球范围内寻找“白色爵士”来解囊相救。加拿大也不例外， 焦煤巨头Teck ，油砂大户Penn West, 还有撼动北美能源界的中海油-尼克森收购 案等等，无一不是中方大量吃进加拿大巨型公司的部分或全部股份的出名案例。 随着中国商业精英进入加拿大，以个人身份进行的对本地中小型企业的收购也在 如火如荼地开展中。嘉海咨询希望用连载的形式向大家讲述加拿大的投资机会、 限制、特点和操作惯例等等一系列大家关心的问题。 林业 林业一直是华人最喜爱的加拿大省份，BC省(英属哥伦比亚省) 经济的基石, 省内 生产制造业最重要的组成部分之一。BC省还是全球最大的木材出口地，也是全 球领先的木结构建筑和各类木制品的产地。这是由于BC省拥有世界级的森林， 并在1个多世纪的时间里早已形成了全产业链和相关人才的高度聚合。 BC省的森林资源储量达到110亿立方米, 其中白云杉、扭叶松和铁杉占活木蓄积 量的61%。BC省林地95%是公有林 （5千5百万公顷），由省政府管理。大约一半 的公有林地可供采伐。1990年至今，公有林的年平均采伐面积是18万公顷，除此 之外，每年还有2万公顷的私有林地采伐。 长久以来BC省一直是美、日、韩等国最大的针叶木锯材供应地, 林业产品种类丰 富： 公司可以通过获取保有证书来获得森林采伐权的 “保有证书”， 保有证书分很 多类，包括：主要证书、木材销售证书、共同体森林协议、小块林地、采伐证书 等。 可能不熟悉林业的朋友并不知道，加拿大BC省是拥有全球最大公有林地的地区 之一，森林覆盖面积达2/3 也即约6000万公顷（14800万英亩）。 这6000万公顷 中，除5%土地为私人所有，另外约14%被划定为保护区域外，其他森林主要归省 政府所有。省政府通过制定相关法律政策落实森林管理，以保证森林的使用利于 环保、经济与社会以及确保该资源的可持续性。 根据BC省森林管理法的规定，政府需对一切森林资源的开发利用价值进行周密 考量，且原住民和公共民众有权参与决议。政府已立法规定所有森林资源使用者 必须保护森林资源的持续价值，包括木材，生物多样性，水质、土壤质量和野生 动物栖息地。省级地方法律还规定，砍伐后的每一公顷公有土地均应在规定时间 内重新造林并达到相关指定标准。但是一般而言，省政府只是部分参与森林采伐 地点、方式和数量的决策，最终决定主要取决于实际市场需求。 BC省的公有木材采伐权主要通过设定年允许采伐量（AAC ）以及授予采伐权的 形式进行管理控制。年允许采伐量也就是规定的地区每年可采伐木材的最大数量， 而采伐权也就是我们说的保有证书。政府会将年采伐量具体分配给不同的保有证 书类型。获得保有证书后，私有森林公司、团体和个人即可在公有林地内采伐木 材。 一般来说BC省公有林地的年允许采伐量约为7000万立方米/年。然而，由于过去 10年中山松甲虫的大肆泛滥，现年允许采伐量已提高至8000万立方米/年，但是 预计将从2025 年开始降至5000至6000万立方米/年，且这一低供应量可能将持续 数十年时间。 关于保有证书，证书持有人有权在规定时间和指定区域内采伐公有林地，同时承 担该保有证书随附的一切责任和义务。责任和义务包括：支付立木价金（即保有 证书持有者为采伐公有林地所支付的金额），符合作业规划要求（比如：专业评 估、勘察和设计，道路设施维护和撤除，降低火灾隐患和重新造林等）。具体费 用包括立木价金和年租金，但是不同许可证或执照还可能要求支付其它相关费用。 保有证书有很多种不同的类别，但是目前有些类别已经停止发放，而另一些类别 的发放还在商讨阶段或者适用于小型林地、原住民等非主流林地。目前通行的主 流保有证书主要分为三种形式：森林许可证、林场许可证、和木材销售许可证。 每种证书在对资源的权利上，在有效期长短上，和主要责任义务上有交大的差别。 即使是同种证书，在具体的条款上也可能存在一定差别，因为保用证书归根结底 是采伐团体、个人和政府之间的一纸合约，总结了双方谈判的结果： 一般来说，保有证书是采取市