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主 要 記 事 の 要 旨 学校におけるいじめ問題 岡　村　美保子 ①　平成18年10月、前年に自殺を図った女子児童の遺書が全国版の新聞に報道されたことを きっかけに、学校におけるいじめ問題ににわかに注目が集まり、マスコミは、連日いじめ （平成18年） （平成19年） の問題を報道した。これを受け、昨年 から今年 にかけて、この問 題に対処するための対策が次々と講じられてきた。 ②　我が国において、学校におけるいじめが社会問題として認識されるようになったのは、 （1980） 昭和55 年ごろからであり、過去2回、1980年代半ばと1990年代半ばに大きな論議 が起こっている。 ③　本稿では、まず、今回の状況につき、発端となった2つのいじめ自殺事件 （北海道滝川 市・福岡県筑前町）と国の対応を概観する。2つの事件は、いずれも事件後の学校や教育 委員会の対応が大きな批判を呼び、福岡県筑前町の事件では、教師がいじめに加担してい たことが反響を大きくした。これに対し、いじめに対する強い姿勢を強調する提言や対策 が講じられ、教育委員会に対する国の関与を強化する法改正も行われた。 ④　次に、この問題の実態を、その量的把握と具体的態様から探ることとした。件数の経年 変化を追えるのは、文部科学省の調査のみだが、この調査に対する批判も相次いだ。いじ め統計の困難性も含め、この統計を中心に解説した。態様では、まず、この文部科学省の 調査で用いられている区分を示した後、最近の文献により、現在のいじめの特徴を探る。 特に現代のいじめとして特徴的なものに、「ネットいじめ」あるいは「サイバーいじめ」 と言われるものがある。 ⑤　次に、原因論につき論述する。いじめに関する文献は多数あるが、ここでは、いじめが 社会問題化した当初の認識及び最近の論説を紹介する。 ⑥　対策に関しては、今回特に強調され、新聞報道でも取り上げられた出席停止制度につ き、制度の概要とこれまでの経緯、活用に当たっての留意点・問題点を解説する。  レファレンス　2007.9 レファレンス　平成19年9 月号 学校におけるいじめ問題 岡　村　美保子 目　　次 はじめに Ⅰ　今回の状況の概観 　１　発端となった２つのいじめ自殺事件 　２　国の対応 Ⅱ　実態 　１　発生件数 　２　態様 Ⅲ　原因論 　１　1980年代の議論 　２　最近の議論 Ⅳ　出席停止について 　１　昭和58（1983）年の文部省の実態調査と通知 　２　平成13（2001）年の改正 　３　出席停止制度活用にあたっての留意点・問題点 おわりに 国立国会図書館調査及び立法考査局 レファレンス　2007. 9 77 （３） （４） ク期