共青团与青年事务管理初探.docVIP

共青团与青年事务管理初探 　　摘要：指出了青年事务的管理关系到国家稳定、民族团结、社会进步、经济发展，分析了共青团协助政府管理青年事务的现实意义，针对管理事务中存在的问题，从路径选择、工作模式、网络管理等方面探讨了共青团参与青年事务管理的对策。?? 　　关键词：共青团；青年事务；路径?? 　　?? 　　收稿日期：2011??09??15?? 　　作者简介：周敦文（1961―）,讲师,主要从事教育学及思想政治教育方面的研究与教学工作。 　　 　　中图分类号：D297 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674??9944(2011)10??0184??04 　　?お? 　　1 引言?? 　　 　　青年是指14~28岁由少年到成年过渡、身心从不成熟到成熟的人群。一方面,青年是社会进步、经济发展过程中最积极最有生气的力量。另一方面,青年是处于心理和生理未完全成熟的群体,容易发生变化。“青年问题社会化,社会问题青年化”反映了当今社会青年问题的发展趋势。在经济社会快速发展的过程中,各种社会矛盾不可避免地影响到青年的生存发展,青年问题容易成为社会矛盾的综合反映。如世界银行2007年关于青年的研究报告指出：青年已占全世界失业大军的一半。青年群体也易成为社会潮流的推动者,当潮流具有反社会性并且缺乏正确引导时,就会形成社会动荡。因此,青年对国家稳定、民族团结、社会进步、经济发展具有重要的意义和作用。?? 　　联合国秘书长在54届联大报告中提出： “青年,像其他人口群体一样,有着他们自己独特的关注和问题,这要求对此作出特殊反映。这些关注、问题及解决方式都必须融入政治决策和社会、经济发展中。”[1]因此,世界各国纷纷成立了专管青年事务的政府机构，以协调、规划等手段共同解决青年的生存与发展问题。在我国基本形成了有中国特色的青年事务管理机制,主要是由共青团和它领导下的青年联合会协助、协调政府的教育、劳动、司法、文化等部门共同管理青年事务。?オ? 　　2 共青团协助政府管理青年事务的现实意义?? 　　青年事务是指围绕青年社会教育、劳动就业、生活娱乐、婚恋家政、社会交往等青年成长成才、生产生活的基本需求和青年群体生存与发展的状况,政府和各类经济、社会组织依照有关法律、法规和政策、制度,对青年这一特殊社会年龄群体行使教育、监督、管理、保护、发展等职能过程中所涉及的综合性服务事项[2]。?? 　　2.1 有助于巩固执政党群众基础,实现共青团的事业大发展?? 　　《中国共产党章程》中明确规定:“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学校,是党的助手和后备军。党要支持共青团根据广大青少年的特点和需要,生动活泼、富于创造性地进行工作,充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。”1988年5月,团中央制定的《关于共青团体制改革的基本设想》中,就明确提出共青团组织要“积极承担政府委托的青少年事务,发挥好党和政府联系青年的桥梁和纽带作用”。1999年5月4日,胡锦涛同志代表党中央在纪念五四青年运动80周年纪念活动讲话中,提出要求共青团积极协助政府管理青年事务。2002年江泽民同志在纪念共青团成立80周暨五四运动83周年会议上要求共青团组织积极协助政府管理青年事务。2003年7月,团十五大通过的《团章》第一次把“积极协助政府管理青年事务”写入了总则。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”。 ?? 　　共青团组织管理青年事务的非政党属性的职能既是对共青团组织群众性发展的表现,也是对中国共产党执政地位的巩固和加强。共青团几十年来的成长历程表明,只有团结和带领广大青年紧紧围绕各个时期党的中心任务开展工作,始终坚持对党负责和对青年负责的一致性,共青团的事业才能得以生存和发展。?? 　　(1)中国共青团管理青年事务有利于为中国共产党积累青年群众基础。共青团的群众性是获得青年支持,巩固党在青年中社会基础的保障,是共青团存在和发展的基础。共青团的工作由于面向青年,因此共青团的工作要求符合青年的利益和特点。社会转型使得青年群体分层加深,青年流动速度加快,不同青年群体中产生了新的多元化需求。共青团能不能吸引和凝聚青年跟党走,关键在于能不能以青年为本,关心青年的成长需求,代表青年的权益,反映青年的呼声。共青团不仅要满足精英青年发展的需求,也应满足弱势群体在实际工作和生活中的身心需求和利益保障,使青年对共青团组织产生认同感和归属感。只有满足青年发展需求,共青团才能凝聚青年在这个组织中,从而加强中国共产党在青年中的执政基础。?? 　　(2)共青团管理好青年事务有利于发挥共青团联系党和青年的纽带作用,使