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借鉴欧盟两指令加快构建我国电子产品环保法规 　　 　　如何应对欧盟两指令及发挥我国“两指令”的作用？关键是要从立法本身需要进行完善，尤其重要的是在实施过程中实现制度创新，这样才能使我国的“两指令”也发挥出双向作用――保护环境和成为应对国外环境壁垒的武器。 　　 　　2003年2月13日，欧洲议会和欧盟理事会在《欧盟官方刊物》上公布了《关于报废电气电子设备的指令》（WEEE指令）和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质的指令》（RoHS指令）。这两个指令旨在规范电气电子设备的废物处理并限制使用某些有害物质。前者从2005年8月已开始实施，规定的是电子产品垃圾回收问题；后者则从2006年７月１日开始生效，要求进入欧洲市场的电子电气设备，禁止使用铅、水银、六价铬、隔PBB以及PBDE元素，其中隔限量指标100ppm（0.01%），另五种限量1000ppm（0.1%）。 　　据初步分析，欧盟两指令所涉及的产品将涵盖我国200多个海关税号项下的产品，大多属于我国强势出口机电产品，这些产品目前已经受到了两指令的不利影响。以环保著称的欧盟市场，对新进入企业的要求更加严格了，而世界其它国家也纷纷加强了相关环保立法。在这样的前提下，借鉴欧盟两指令、加快构建我国的电子产品环保法规成为迫在眉睫的问题。 　　 　　构建我国电子产品环保法规的意义 　　 　　１、环境保护的需要 　　据国家发改委必威体育精装版统计数据显示，目前我国约有500万台电脑、上千万部手机进入淘汰期。从2003年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机报废。另据统计，全世界80%的电子垃圾被运到亚洲，其中90%又被丢弃在中国。由于回收处理不当，废旧家电及电子产品垃圾中的有害物质已开始对我国环境带来巨大危害，现存的和将产生的废旧家电及电子产品垃圾也没有形成回收和处理机制。 　　我国作为发展中国家，过去把发展经济作为首要目标，忽略了环境问题，对可持续性发展提出了严重挑战。我国新制定的“十一五”规划已经把保护环境提高到了战略高度，用专门一章进行了规定，并且提出了“坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量”的总体要求。 　　对于与欧盟两指令有关的危害重金属、报废电子电气设备的处理也做了专门要求，在“加强固体废物污染防治”一节中规定了“加强重金属污染治理”、“加强城市垃圾处理设施建设，加大城市垃圾处理费征收力度，到2010年城市生活垃圾无害化处理率不低于60%”。可见，我国出台与欧盟两指令相似的环保法规是对“十一五”规划的落实，也是我国的现实需要。 　　 　　２、应对国外环境壁垒的需要 　　欧盟出台WEEE和ROHS两指令之后，美国和日本也出台了类似的法律，其他WTO成员国陆续或正在酝酿出台相类似的法律，以应对欧盟的两指令。以美国为例，加州《电子废弃物循环法案》于2003年9月完成立法，涉及加州RoHS的内容在25214.10章节。规定从2007年1月1日起，所有特定的电子设备进入加州市场时，将限制使用加州RoHS法令中所规范的四种有害物质，即镉，汞，铅，六价铬（不包括阻燃剂）。对四项重金属的最大浓度值限制与欧盟RoHS一致，但在适用范围上有不同。日本出台的《家电循环法》已于2001年4月1日生效。韩国在2006年3月30日公布了关于回收电器、电子产品以及汽车的法案，并于2007年7月1日实施，该法包含了电器电子设备和部件，以及汽车，与欧盟的RoHS、ELV、WEEE这三个环保指令类似。 　　随着经济和贸易全球化，世界上任何一个国家制定涉及贸易尤其是国际贸易的法律法规，其作用与影响都会直接或间接超出本国范围，影响其他有贸易往来国家的经济和贸易，所以，针锋相对地制定自己的相关法律法规将会成为国际贸易中不同国家之间重要的相互制衡手段。我国出台类似于欧盟两指令的法规，能够有效的应对其他国家的环境壁垒，一方面可以增加我们在谈判桌上的砝码，另一方面可以帮助企业进行“讨价还价”。 　　 　　我国针对欧盟两指令的立法进程 　　 　　针对欧盟的两指令，我国已经完成了以下立法： 　　１、2006年2月28日，信息产业部与发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局7部委联合发布了《电子信息产品污染控制管理办法》（类似于欧盟的RoHS），并于2007年3月1日施行。2006年11月6日，信息产业部发布了与《电子信息产品污染控制管理办法》相配套的三个重要行业标准：《电子信息产品中有毒有害物质限量要求》（SJ/T11363-1006）、《电子信息产品污染控制标识要求》