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企业社会责任监督ＱＥＡＬ体系探索 　　缺乏完善、有效、系统的企业社会责任监督体系是中国企业社会责任缺失的基本原因之一。本文尝试性地探索架构由质量监督、环境监督、会计监督和劳动监督等构成的企业社会责任监督QEAL体系。 　　 　　企业社会责任是20世纪以来几乎所有国家都面临的公共政策和公共管理问题，也是凸现于诸多学科领域的一个重要议题。尤其是随着经济全球化和大规模工业变革的推进，企业对国家乃至全球可持续发展的影响日益扩大，企业社会责任问题也相应地越来越受到世界各国的广泛关注。从发达国家实践来看，完善的企业社会责任监督体系在推动企业履行社会责任过程中一直扮演着重要角色。中国作为经济转型中的大国，改革开放30年来取得了国际社会有目共睹的发展成就。然而，我们在获得经济蓬勃发展和社会繁荣进步的同时，却面临着企业社会责任严重缺失的深刻危机，这对于中国特色社会主义市场经济的进一步发展是非常不利的。缺乏完善、有效、系统的企业社会责任监督体系是中国企业社会责任严重缺失的基本原因之一。因此，深入贯彻落实科学发展观，通过构建完善、有效、系统的企业社会责任监督体系来推动企业社会责任建设，成为当前和今后相当长时间内的一个重要课题。 　　从中国企业社会责任实际来看，主要存在偷税漏税、产品质量、环境污染、劳动保护等方面问题。与此相联系，本文相应的以产品质量、环境保护、税收缴纳、劳动保护为四个观察维度，尝试性地探索架构由质量监督（Quality Monitoring）、环境监督（Environment Monitoring）、会计监督（Accountant Monitoring）和劳动监督（Labor Monitoring）等构成的企业社会责任监督体系，如果将各种监督对应的英文首字母组合起来，就形成企业社会责任监督QEAL体系。 　　 　　一、质量监督（Quality Monitoring） 　　 　　质量监督是指企业社会责任监督主体通过规定质量管理体制、质量责任和义务、损害赔偿和法律责任等，对产品或服务的质量进行监督，以满足产品或服务的适用性、可靠性和经济性要求。 　　《中华人民共和国产品质量法》（1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修改，以下简称《质量法》）明确规定，产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准和行业标准；未制定国家标准和行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。然而，实践中经营者伪造和冒用认证标志、名优标志、产品产地、他人厂名、厂址，在生产和销售的产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好的行为屡见不鲜，甚至有愈演愈烈之势。因此，进一步贯彻执行《质量法》、《标准化法》和《消费者权益保护法》等法律法规，加强质量监督工作，已经迫在眉睫。虽然中国有免检制度，但是在笔者看来，企业在产品质量方面的自我监督是靠不住的，一定要将产品质量监督纳入企业社会责任专门监督机构、消费者和社会公众的监督范围，逐步减少或取消产品免检制度。在质量监督的具体操作上，可以尝试建立飞检制度（采取随机不告知抽查的方法对企业产品质量进行突击检验检查），一旦发现产品质量问题，对企业实行重罚（足以影响企业的生存），只有这样才能消除企业的侥幸心理，使企业质量观念内在化。 　　 　　二、环境监督（Environment Monitoring） 　　 　　环境监督是指企业社会责任监督主体对企业可能引起环境污染的行为所进行的监督。 　　纵观世界各国工业发展史，环境污染和工业化是孪生兄弟。1988年，鲍莫尔（Baumol）和奥茨（Oates）提出并系统论述了著名的“污染避难所”假说，该假说认为，如果将环境作为一种生产要素来考虑的话，环境保护强度低的国家环境要素就较为富裕，而环境保护强度高的国家环境要素则相应匮乏。如果发展中国家自愿实施较低的环境标准，充分利用本国充裕的环境要素，专业化生产污染密集型产品，而发达国家制定的环境标准普遍高于发展中国家，高污染产业必然会向发展中国家转移，发展中国家将成为世界污染避难所。学者刘渝琳和温怀德，实证性地论证了环境污染成为我国经济发展和引进外国直接投资的代价。环境污染与经济增长的关系，在学术界尚未达成一致。不过，一个不争的事实是，改革开放30年以来，随着我国经济的高速增长，各种数据显示，环境污染程度也十分严重。虽然环保工作取得了积极进展，但环境形势依然严峻，不断发生的污染事件给群众生产生活带来严重的影响，环境压力持续加大。 　　在此背景下，加强环境保护监督，推动企业履行环境保护社会责任显得尤为紧迫。首先，要以企业社会责任专门监督