从美国能源政策战略转变中得到的启迪.docVIP

从美国能源政策战略转变中得到的启迪 　　中国今后一段时期，如何在经济起飞中突破能源瓶颈的制约？从美国能源政策的变局中，我们能得到什么启迪？这是摆在政府面前的一项重要任务。 　　 　　2005年8月8日，美国总统布什在新墨西哥州阿尔伯克基签署了《2005国家能源政策法案》。这反映了美国能源政策有了战略转移。为什么美国这时出台这样一部新能源法？它的意义又何在？这是举世瞩目的问题，引起人们的广泛关注。 　　 　　美国能源政策变化的缘由 　　 　　美国是世界上能耗大国，是一个所谓车轮上的国家。这个占世界人口5%的国家，正在消耗着全球42%的能源。美国是当今世界上最大的石油进口国，进口量达到世界消费总量的四分之一。尽管目前欧佩克的原油日产量已达到创记录的3000万桶，但据专家估计，全球原油存量已日益接近极限，由于供应紧张，造成国际油价大幅飚升。 　　为了解决对海外石油过分的依赖，美国政府已重新开始检讨自己的能源政策。最近，从布什在各种不同场合的发言中，亦可观察到一些端倪，布什常称：“如果我们不采取行动，我们的国家将会更多地依赖国外原油，从而使我们国家的能源安全落入外国手中。其中一些国家与我们的价值观并不一致。”这就是美国政府能源政策改变的主要缘由。美国决策者认为，如果不减少对来自国外石油的依赖，不扩大可替代能源的开发，美国的经济和社会安全将难以得到保证。《2005国家能源政策法案》由此应声出台。 　　 　　《2005国家能源政策法案》的核心内容 　　 　　《2005国家能源政策法案》的指导思想和核心内容是，鼓励企业使用再生能源和无污染能源，并以减税等奖励措施，刺激企业及家庭、个人更多地使用节能产品和洁能产品。 　　在《2005国家能源政策法案》中，首要问题的是对能效和节能提出要求。其中包括：一是鼓励石油、天然气、煤炭和电力等能源企业采取节能措施，政府在未来10年内给予全美能源企业146亿美元巨款的减税额度，鼓励企业使用再生能源和无污染能源；二是积极倡导家庭居民使用清洁能源，提出13亿美元的个人节能优惠方案，鼓励私人住宅使用无污染的太阳能设备；三是鼓励个人购买并使用液化气、天然气、氢能等非汽油燃料的洁能汽车；四是规定从2007年起，美国将原有“夏令时”时间增加4周，总共达到7个月，以节约宝贵的能源。 　　此外，与节能相比，能源的开发是法案中的一个重要部分。在新法案中启动了搁置20多年之久的核电项目。这是美国能源的一项政策转变。 　　法案不仅对美国未来的能源开发、利用有影响，而且对企业的生产经营方向和消费者的消费取向，也起着重要的导向作用。 　　2005年11月7日，美国联邦贸易委员会（FTC）按照WTO透明度原则的规定，将与此法案有关的“家用器具和其它产品能耗及用水量规则的要求”通报了WTO秘书处，通报号为：G/TBT/N/USA/151，征求WTO成员的意见。说明FTC正在对有关能源的器具标签规则的有效性和改进能效标签计划，以及对该规则的成本效益及管理和经济影响等规定，征求WTO 成员的评议意见。 　　 　　美国能源政策已开始变局 　　 　　能源，是现代社会维持正常运行和持续发展须臾不可或缺的基本要素，是经济发展的命脉，是为人类提供生存、享受和发展所需的热量和动力。能源类型分为：火力、水力、风力、核能和太阳能等。长期来，人类主要依靠火力能源而生存。火力能源主要依靠化石（矿物）燃料得到，包括：煤炭、石油、天然气等。煤炭、石油和天然气仍占一次性能源消耗总量的85%以上。化石燃料是大自然千万年演化而储存下来的“有限宝藏”，用一点少一点，不可再生。据2005年必威体育精装版资料表明，现在全球原油的采储量大约为1700亿吨。按现在石油年耗40亿吨计算，只够维持40多年。根据地球物理学的物探和钻探排查，认为已不大可能还有未发现的巨大油田。全世界现有18个大产油国和32个较小产油国，储量都在不断下降。国际能源机构报告指出，石油输出国组织目前的石油产量，已接近其稳定生产的极限。而世界石油供应将越来越集中于中东和前苏联地区。预计到2025年，世界60%以上的石油供应将要由俄罗斯、沙特、科威特、伊朗、伊拉克、阿联酋和委内瑞拉等7国提供。专家预测，世界石油供应将在2016至2028年间达到最高峰而不断下降。非欧佩克产油国的产量在2012年以后会快速递减，欧佩克的产量目前虽仍能增加，但不能弥补非欧佩克产油国的产量下降。所以说，世界能源形势将是严峻的。 　　1、美国采取能源多样化发展的途径 　　能源警讯给全世界敲响了警钟，尤其是这些发达国家更为着急，纷纷开始制定各自的应对措施，或节能或开源。节能果然重要，但根本问题，还是在于坚持开源，开发新的替代能源、清洁能源。这样，才能庶保千秋万代可持续发展。 　　值此世界石油市场远忧不远及