东北地区城市发展对策研究.docx

东北地区城市发展对策研究作者：韦广忠 来源：中国网 添加日期：07年11月20日??? 随着社会与经济建设的迅速发展，东北地区的城市化水平稳步提高，城市数量不断增多，并形成了以经济为纽带的若干城市群。特别是中国实施“振兴东北老工业基地”战略以来，东北地区经济呈现较快的发展态势，经济实力稳步增长，其城市发展的经济实力、城市规模以及城市集聚力等方面均随之提升。??? 一? 东北地区城市发展现状及特点??? 东北地区经济的快速发展不仅推动了城市发展，提高了城市的经济实力，而且使城市在基础设计建设、生活环境、生态环境等方面发生了较大变化，城市发展呈现出良好的发展态势。??? （一）东北地区城市发展现状??? 1.城市化率高于全国平均水平??? 近年来，东北地区的城市迁移及流动人口均有较大变化。截止到2004年，东北地区总人口达10742.3万人，其中，城镇人口为5792.5万人。城市化率由2000年的52.1%上升到2004年的53.9%，增长3.04个百分点，与全国同期水平相比，2005年全国城市化率达到42.99%，东北地区城市化率高于全国平均水平12.15个百分点。??? 同时，还可以看出，自2000年以来，东北地区的城市化水平增速逐渐趋缓。2001~2005年间，东北地区的城市化率始终高于全国平均水平10个百分点以上，但此间，城市化水平的增长幅度始终在0.2~1.21之间，同期，全国的增长幅度始终处于1.23~1.44之间。??? 2.城市经济实力显著增强??? 城市经济是提高东北地区整体经济实力和加快国民经济发展的重要主体。在国家统计局发布的2005年度百强城市的排名中，大连市、沈阳市和哈尔滨市进入前10位。在全国23个城市GDP超过1000亿元的城市中，其中有5个城市属于东北地区，分别是沈阳市、大连市、长春市、哈尔滨市和大庆市。另外，根据《2004年中国城市统计年鉴》数据显示，2003年，东北地区地级及地级以上城市国民生产总值为8848.66亿元，占东北地区生产总值的68.3%，比2000年提高3.48个百分点，高于全国12.7个百分点。仅人均地区生产总值（市辖区）超过万元的城市就有24个，占东北地区城市总数的26.7%。??? 3.城市规模不断扩大??? 城市规模是人口、经济等在城市的有效聚集规模，是反映城市经济发展实力的重要标志之一。城市规模主要用人口规模和用地规模两种方法表示。从人口指标看，依据《2004年中国城市统计年鉴》数据统计，截止到2003年，东北地区人口在100万人以上的特大城市有9个，50万~100万人口的大城市有18个，20万~50万人口的中等城市有16个，20万人以下的小城市有47个，不难看出，东北地区城市的梯级规模较为合理，城市升级的实力与基础较为牢固。从用地指标（城市建成区面积）看，依据《2005年中国统计年鉴》数据统计，截止到2004年底，东北地区城市建成区面积达到4039.6平方公里，比2000年增长了10.5%，城市地域扩张能力强，城市发展空间及潜力较大。??? 4.城市发展体系框架初步形成??? 目前，东北地区已经初步形成了包括特大城市、大城市以及中小城市构成的城市体系框架和较为完整的城市发展格局，这突出地体现在“三大经济带”。??? （1）“沈大经济带”。该地区包括鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭等9个城市。该经济带综合经济实力雄厚，土地面积占辽宁省的62.6%，人口占全省的70.4%，地区生产总值占全省的96.8%，地方财政一般预算收入占66.5%，规模以上工业增加值占81%，城市化水平较高。区域内有2个副省级城市、7个地级市、12个县级市王玮:《沈大城市群经济隆起带正加快建设》，2005年9月30日《黑龙江日报》。。该经济带的区域性的辐射功能作用不断增强，对周边地区产业发展的带动力日益增强。??? （2）“长吉经济带”。该地区包括长春、吉林、四平、辽源、松原5个市和19个县（区、市）、257个镇，该区域位于吉林省中部，总面积8800平方公里，为全省总面积的47.1%。截止到2004年末，该经济区共有人口1885.59万人，占全省总人口的70.8%，其中，非农业人口788.82万人，人口密度为214.3人/平方公里，高于全省平均水平3.04倍，是吉林省人口稠密的地区之一。城市化水平达到65.6%，高于全省平均水平13.3个百分点。该区域产业特征十分明显，汽车工业、石化工业、医药等产业在全国占据显赫地位，已经成为吉林省经济发展的支柱。??? （3）“哈大齐经济带”。这一地区也称为哈大齐工业走廊，是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线的肇东、安达等市在内的经济区域。截止到2004年，该区域人口为802.99万人，总面积为2.118万平方公里，分别占全省的21.04%