建国以来财政体制沿革要点.pptVIP

一、建国以来财政体制沿革 * * * * 二、分税制财政体制改革与完善进程 * * * * 三、现行中央地方财政收支划分 * * * * 税收高增长 * * 税收/GDP * * 2010我国内地GDP超47万亿，同比增长9.2%由此计算，去年我国税收收入占GDP的比重超过19%。而我国2000年的税收收入占GDP比重为12.8%，此后逐年增加，2008年税收收入比重超过18%，2010年则超过19%。 值得注意的是，2011年GDP约为2000年GDP的4.7倍，相比之下，2011年的税收收入则是2000年的7倍。 目前的税收收入规模相对较高，要达到民富国强的目标就应该藏富于民，适当进行结构性减税。目前应该减税的税种没有减到位，而又增加了新的税种。 增值税、消费税和营业税等间接税应成为减税目标，而涉及资源和环境等方面的税种则需要适当增税 * * 税收超过GDP增长 * * 税收关系到政府，gdp关系到政府和个人。 当税收超过gdp时可以理解为个人的资产被政府剥夺，如果政府腐败，那是人民的悲哀， 政府廉政，也只能是政府强求让人民做些事，有可能好，也有可能坏 * * 地方政府收入和支出占全国的比例 * * 中央政府转移支付 税收返还 由1993年的基数和各年的税收增长决定 项目 需要地方政府配套资金 公式转移支付（一般转移支付） 根据一个考虑各省经济发展水平的公式进行分配 专项转移支付 * * 财政分权对经济和改革的贡献 1980年代的财政分权导致大幅度的减税： 1978年，政府税收总额占全国GDP的31%； 1995年，该数字降至11%，即使加上非税收入，也不会超过22%。 分权给予地方政府强烈的经济增长动机 为了增加地方财政收入，地方政府必须大力发展本地经济， 特别是在经济前景好的地方，政府官员更愿意发展本地经济。 * * 分权有利于硬化地方政府的预算约束 一级政府一级财政，下级无法向上级政府伸手 分权绑住了中央政府的手，使得它不能随意干涉地方事务 钱颖一、温加斯特：保护市场的财政联邦制度 分权加剧了地方之间对资本的竞争，促使它们改善地方的基础设施和软环境 分权促使地方政府进行制度创新 分权有利于发挥地方政府的信息优势； 分权有利于小型试验（M型组织的优势）。 * * 财政分权对经济增长的负面作用 杀鸡取卵 当地方经济前景比较暗淡的时候，地方官员可能杀鸡取卵 制造地区间壁垒 地方保护主义（北京、上海和广州对小排量轿车的限制） 法庭偏向于本地企业 对资本的过度竞争 全民招商导致“斜坡效应”：土地价格下降、对环境的忽视、对劳工标准的忽视 从全国来看，最终未必是有利的 * * 地区间不平等加剧 2009年人均GDP最高的省份（由高到低）：上海、北京、天津、江苏、浙江。 2009年人均GDP最低的省份（由低到高）：贵州、甘肃、云南、西藏、广西。 　 1995年 2001年 2007年 2009年 5个最富的省份 ? ? 人口的百分比 12.47 12.60 13.31 13.53 GDP的百分比 23.35 24.26 25.80 25.17 财政收入的百分比 22.98 29.48 33.92 28.34 政府开支的百分比 19.50 21.54 23.13 17.76 5个最穷的省份 ? 人口的百分比 13.46 13.61 13.31 12.27 GDP的百分比 7.72 7.18 6.49 5.96 财政收入的百分比 8.61 7.17 6.48 6.73 政府开支的百分比 11.86 11.54 10.76 11.45 人均政府教育、卫生和福利支出 (元): 2005 * * 谢谢 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *