2009年治理教育乱收费专项检查工作报告.docVIP

2009年治理教育乱收费专项检查工作报告(调研报告） 非税收入管理处 按照自治区治理教育乱收费厅局际联席会议办公室《关于开展2009年教育收费督查工作和报送年度治理教育乱收费工作总结的通知》（内厅际办函[2009]15号）要求，我厅于2009年11月23日至29日对巴彦淖尔市、乌海市的教育收费工作进行了督查。督查采取听汇报、现场交流、查验资料、实地查看等方式，主要对巴彦淖尔市所辖的临河区第四小学、一中，杭锦后旗奋斗中学、西城小学、乌拉特后旗第二完小、第二中学等六所学校以及乌海市所辖海勃湾的乌海实验小学、乌海市第一中学、第二中学、海南区四完小等四所学校的规范教育收费、落实义务教育经费保障机制、巩固规范教育收费示范等情况进行了抽查。现将有关情况报告如下： 一、?总体情况 1、　? 义务教育经费足额到位，学校办学经费得到有效保障。2008年中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，要求地方分两年将基准定额落实到位。2008年和2009年，我区每年落实公用经费基本标准与基准定额差额的50%。2008年公用经费（含杂费）补助标准为：农村小学每生每年265元，农村初中每生每年395元，县镇小学每生每年280元，县镇初中（及特殊教育）每生每年410元。2009年达到国家规定的农村牧区义务教育阶段中小学生公用经费定额（小学生均300元，初中生均500元）。所需资金由中央财政与自治区本级财政按8：2比例分担。从巴彦淖尔市与乌海市的督查情况看，这项政策落实较好。财政资金属自治区财政承担部分，直接支付到旗县财政局特设专户后足额拨付给学校；取暖费由学校、热力公司核实取暖面积后，两市财政直接全额支付给热力公司，无中间环节。因此，两市所查学校经费及时、足额到位，不存在被挤占、挪用、滞留现象。校舍采暖温度符合供热标准。 2、　? 地方教育投入力度加大，学校办学条件得到明显改善。在巴、乌二市督查中，听到这样的说法，“以前县城、乡镇最漂亮的建筑是银行，现在最好的建筑是学校。”说明近年来，各级政府不断加大教育的投入力度，学校基础教育设施得到明显改善，受到人民群众的普遍认可与赞誉。如乌海市2001年至2008年教育事业项目总投资67531万元。其中“十五”期间投资28534万元，“十一五”前三年投资38997万元，共安排项目91个，新建、改扩建校舍面积32万平方米。 特别是近两年，结合棚户区居民搬迁改造项目，市政府集中安排了多项教育基础设施建设项目，开工建设了市职业技术学校新校区、滨河中学、市特殊教育学校新校区、市一中体育馆和公寓楼、乌达矿业公司中心学校、海南区中学扩建工程、海勃湾区第九小学等一大批教育民生工程。巴彦淖尔市各旗县区也根据自身实际情况，采取政府投资、学校贷款等多种筹资形式对校舍、操场等进行维修改造与翻新扩建。其中，乌拉特后旗在教育方面的投入尤为突出。在下大力气改扩建学校基础设施的同时，还为实现“不让一个孩子因家庭贫困而辍学”的目标，在全旗实施义务教育阶段“全免费”和高中阶段“三免一补”政策。旗政府2007年就对高中阶段学校学生实行了“两免一补”，即每学期为每个在校高中生免800元学费、120元书费，补助100元住宿费。2008年免费向学生提供作业本，全部取消义务教育阶段的服务性收费。2009年落实义务教育保障资金451万元，为高中阶段安排资金110万元，实行了“三免一补”，发放50万元资助贫困大学生353人。在乌拉特二中、二完小，我们看到视野宽阔、环境优美的校园，修建一新的校舍，干净整齐的塑胶跑道，以及没有了经济负担的健康活泼的中小学生。 3、　? 积极贯彻教育收费政策，教育乱收费现象得到有效遏制。乌海市抽查的四所学校，早在2007年就已实现义务教育阶段“四免一补”的“零收费”政策，取消了所有的收费和代收费项目。2008年，全面推行高中教育阶段低保家庭学生的“三免”政策。且由市财政划拨学校经费专项给予初三、高三班主任及代课教师加班补助费。巴彦淖尔市抽查的六所中小学中除临河一中外，各学校基本没有向学生违规收取收费许可之外的费用。保险费由学生依据自愿参保的原则，自行到保险公司办理保险缴费手续。对查实有收费补课的教师，有关教育主管部门及学校分别给予校长全市通报批评，教师停课或扣发奖金的处罚。因此，在两市督查中，除少数个别学校高三毕业年级收取晚夜自习代管费外，不存在其他以学校名义进行的乱收费现象。学校的各项服务性收费及代收费，包括课后托管费、校外教育活动费、饮水费、教辅材料费、学具费、保险费、体检费等一律取消。对在校就餐的学生，学校据实收取伙食费。如乌拉特后旗二中还给予在校食宿的学生每人每月100元的伙食补助。 4、　? 遏制滥发教辅资料、清理整顿改制学校及公办重点普通高中执行“三限”政策情况良好。督查中，我们未发现两市有学校利用