定量包装商品计量监督管理办法宣贯讲议.pptVIP

定量包装商品计量监督管理办法宣贯讲义 湖南省质量技术监督局计量处 2011-5-31 第一章 办法修订的背景和主要修改内容 一、办法修订的背景 预包装商品的出现是生产进步、社会发展的必然结果。 预包装商品更方便、卫生。但给监督带来新的课题。 原规定对加强监督管理、规范企业的计量行为、保护消费者利益发挥了重要作用。 1、国内背景 定量包装商品生产企业和产品大量增加，消费者提出了更高的要求。 全国企业约11万家。小型企业最多，监督抽查合格率仅60%～70%。 原《规定》涉及范围有局限，监督力度不够。 原来只规定了质量、体积和长度。量限只到25kg(25L)。 生产企业要求更科学、更合理地保护其正当的利益。 修正补偿问题涉及到生产企业的利益，原规定在这方面有缺陷。 2、国际背景 原43号令（规定）的重要依据是87号国际建议，该建议已于2004年进行了修订。 二、主要修改内容 1、扩大了范围 增加了“面积”和“计数”。 2、提高了量限 质量提高到50kg，体积提高到50L。 3、判定原则有变化 原43号令：批量中（30件）单件超差最多只1件，平均偏差≥0。 75号令有3个判定条件： ⑴平均净含量≥标注净含量-λs； ⑵超差1～2倍允许短缺量的件数按规定判定； ⑶超差2倍以上允许短缺量的件数应为0。 4、增加了修正补偿λs。 原《规定》主要是考虑要对企业从严管理和技术机构测算的难度。 国际建议中有此补偿规定。 这是75号令中最重要的变化内容，要引起充分重视！特别是从事检验的机构和人员要学习和应用新的数据处理方法。 5、行政处罚进行了新的设定。 引入检验批的概念； 按检验批货值全额计算处罚； 有生产和流通领域两个检验的批概念。 6、增加了企业计量保证能力的规定。 7、增加了禁止误导性包装的规定。 8、去掉了对标注使用法定计量单位的限制。 企业意见大，半流体物质无法界定使用何种单位。 第二章 《办法》条文释义 一、基本概念 第二十二条 本办法下列用语的含义是： （一）预包装商品是指销售前预先用包装材料或者包装容器将商品包装好，并有预先确定的量值（或者数量）的商品。 预包装商品有两种，一种是定量的预包装商品，也称为定量包装商品；另外一种是非定量的预包装商品。 定量包装商品是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。 非定量预包装商品是指虽然是同一种预包装商品，但是没有统一的量值（或者数量）标注。 （二）净含量是指除去包装容器和其他包装材料后内装商品的量。 （三）实际含量是指由质量技术监督部门授权的计量检定机构按照《定量包装商品净含量计量检验规则》通过计量检验确定的定量包装商品实际所包含的量。 该含义的特殊内涵在于以下三个方面： 1、确定实际含量的主体必须是由质量技术监督部门授权的计量检定机构。 由其他机构，或者由定量包装商品生产者或者销售者确定的实际含量，不属于本含义所指的范围。 2、确定实际含量的过程必须是计量检验的过程，而不是随意的、主观的判断过程。 3、确定实际含量的计量检验必须按照规定的《检验规则》实施。在本办法第十三条明确规定：“对定量包装商品实施计量监督检查而进行的计量检验应当按照《定量包装商品净含量计量检验规则》执行” （四）标注净含量是指由生产者或者销售者在定量包装商品的包装上明示的商品的净含量。 规定标注净含量的意义在于以下两个方面： 1、按照本办法的规定，生产者、销售者生产、销售的定量包装商品的净含量应当符合其担保的标注净含量，约束了他们的经营行为，起到了规范市场，教育生产者、销售者遵法、守法的作用。 2、对于消费者，在购买定量包装商品时可以作明确的比较与选择，在买到不符合明示担保条件，即标注净含量的定量包装商品时，可以依法行使要求予以更换、退货或者赔偿损失的权利，这样便建立起一种强大的社会监督制约机制，防止市场欺诈和不公平的定量包装商品交易，维护了正常的市场经济秩序。 （五）允许短缺量是指单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差的最大允许量值（或者数量）。 两种类型的短缺： 一类是，在短缺性定量包装商品中，实际含量(q)小于标注净含量（Qn）与允许短缺量的差，但是不小于标注净含量减去2倍的允许短缺量，称为T1类短缺。 T1 类短缺是指： Qn－2T ≤ q Qn－T 另一类是，在短缺性定量包装商品中，实际含量(q)小于标注净含量（Qn）与2倍的允许短缺量之差，称T2