单独二孩政策下的我国人口问题思考.pdfVIP

产业与科技论坛 2014 年第 13 卷第 4 期 单独二孩政策下的我国人口问题思考 阴王晓晶 揖内容摘要铱《中共中央关于全面深化改革开放若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)自公布以来引发了专家学者及社会大 众的广泛讨论和思考,其中“单独二孩冶政策无疑是大家关注的一个热点。 本文从计划生育政策发展历程、我国人 口现状及“单独二孩冶政策对我国人口问题将产生的影响三个角度进行阐述,意在使大家对新政策有一个正确的 认识,寻求在新的形势下的正确发展方式。 揖关键词铱计划生育;单独二孩;人口问题 揖作者单位铱王晓晶,河北师范大学商学院统计学专业 摇 摇 一、我国计划生育工作的发展历程 生长率得到控制的情况下,无法保证人口的长期均衡发展。 新中国成立以来,我国的人口和计划生育工作大致经历 目前我国的人口发展出现了以下问题: 了三个阶段: (一)人口老龄化逐年加重。 根据我国65 岁老龄人口 第一阶段是20世纪50年代至20世纪末,此阶段的显著 的比重来看,从2001年开始我国即进入老龄化社会,至2012 特点是实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低 年底,65岁及以上人口约12,714 万人,占比9.40%,老龄人 增长的转变。 建国初期党和国家提出“人口要有计划地增 口抚养比高达12.7,带来了一系列的社会问题。 长冶。 但由于三年自然灾害,出生率急剧下降,死亡率大幅上 (二)人口红利消失。 2006年我国劳动年龄人口出现拐 升,人口首次出现负增长,计划生育被搁置。 在之后的二十年 点,劳动年龄人口绝对数降低至90567.67 万人,虽然后期一 时间,人口急速增长,国家开始对人口实行控制,其中尤其以 直有缓慢的增长,但不能继续维持人口红利带给我们的高速 1980年党中央发表的《关于控制我国人口增长问题致全体共 经济发展。 再加上国民受教育程度普遍提高,“80后冶新型农 产党员共青团员的公开信》提倡一对夫妇生育一个孩子为标 民工进入劳动力市场,一些沿海城市甚至出现用工荒情况。 志。 1982年党的十二大把实行计划生育确定为基本国策。 三、单独二孩政策引发的问题探究 1990年总和生育率降至2.17,接近正常2.1的更替水平。 单独二孩政策的出台引发了很多讨论,其中主要围绕“单独 第二阶段是21世纪初的第一个十年,此阶段的主要任 二孩政策是否会引发新的生育高潮冶、“单独二孩政策是否可以 务是稳定低生育水平。 2001年 12 月,九届全国人大常委会 减缓老龄化进程冶、“单独二孩政策是否会对本已极不均衡的出 第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生 生婴儿的性别比产生影响冶等问题,在此将阐述自己的观点。 育法》,计划生育基本国策有了国家基本法的保障。 2003 年 (一)单独二孩政策会在一定范围和时间段上提高生育 3月,十届全国人大第一次会议决定将国家计划生育委员会 率,但并不会形成生育高潮。 当大家还在热烈地讨论关于是 更名为国家人口和计划生育委员会,更强调了人口发展战略 否放开二胎政策时,山西翼城已经进入了二胎试点的第28 的职能。 “九五冶和“十五冶期间,总和生育率在1.8左右。 个年头,在全国计划生育最严峻的时代,翼城力推“晚婚晚育 第三个阶段是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促 加间隔冶的生育政策,除了前五年大家顾虑政策的持续性导 进人的全面发展阶段。 这一阶段的主要工作在于继续稳定 致了一个人口出生高潮之外,二十几年来,翼城的人口出生 低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高,加强对流动人 率不升反降。 2000年到2010 年十年间,全国人口增长率5. 口的管理和应对老龄化危机。 由此可见,在建立社会主义和 84%,年增长率0.57%,翼城县人口增长率2.71%,年均增长 谐社会的过程中,人口问题显得更为