无锡市造价员MicrosoftPowerPoint演示文稿.pptVIP

2008无锡市造价员继续教育 专题三、工程造价计价与控制实务 中的法律问题剖析 主讲：南京工业大学 孙其珩 工程造价形成的特点 一、工程造价的形成与工程的形成过程密不可分 工程造价形成三阶段：事前价（标价、合同价）、事中价（合同履行变更，质量、进度、安全、施工现场、生产要素5M、信息、合同及组织协调）、事后价（结算价，质量保修） 二、工程造价的形成以发包人与承包人的约定为主，但同时也和政府的指导性文件及其国家强制性法律、法规和规范性文件密不可分（强制性技术标准规范也是法） 工程造价形成的特点与工程的关系 建筑工程的特点：（一种特殊的商品） 投资大，一次性，动态性，生产周期长，相关主体多，风险（不可预见性）多，受国家制约性强（建筑工程的造价、质量及安全） 项目管理的最高境界：相关利益方均满意。 多、快、好、省 工程项目适用工程所在地法。(国内建筑法与国际惯例) 工程项目建设任务及其相互关系 1、工程项目的工作任务是：四控制（质量、进度、造价『成本』及安全）、四管理（施工现场、生产要素5M、信息及合同）、一协调（组织协调）。 2、工程项目造价管理、质量与安全管理（工程三大热点）及项目其他工 作之间均有直接的和间接的联系。 3、控制就是“PDCA”循环的目标式管理 注：5M是指：人、设备机具、材料、资金、 技术 合同管理是工程项目管理的核心 工程合同管理贯穿于工程项目形成的全过程。（包括工程造价） 工程合同管理为工程项目的质量、进度、造价（成本）和安全控制提供了依据和目标。 工程合同管理是使签约双方运用法律方法按合同条款履约的有效方法。 关于合同的若干基本问题 合同全过程示意图： 要约邀请→要约→（新要约）→承诺（合同成 立）→ 生效（履行）→ 终止→ ①合同成立后分为生效合同,无效合同和效力待定合同 ↗成立生效 ②：合同生效方式 →批准登记生效 ↘附条件、附期限生效 ③：合同的履行过程包括变更、解除，违约、索赔、 冲突解决等 对以上全过程的管理就是合同管理（合同问题） 所谓合同管理是指合同的签订、履行、终止及相关问题的解决的全过程 法律法规构成体系和相互关系 法律法规(及强制性技术标准规范）很多，虽然适用对象和范围有所不同，但相互之间都有一定的内在联系。因而在学习这些法律法规及标准规范时，既需要在个体上把握其全部内涵，更需要从整体上认清它们的从属关系和适用原则，这样才能具体实践中做到心中有数。 法律法规构成体系和相互关系 1．宪法 宪法是我国的根本大法，在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。宪法是由国家权力机关-——全国人民代表大会制定的。宪法是制定其他一切法律法规的根据和基础，一切法律法规均不得与宪法的规定相抵触，否则一律无效。 法律法规构成体系和相互关系 2．法律 广义的法律是指整个法的体系中的全部内容，而狭义的法律是指全国人大及其常委会制定的法律文件。作为广义法律的法是指：国家制定或认可的，体现执政阶级意志并由国家强制力保障实施的社会行为规范的总称。全国人大及其常委会制定的法律，其效力仅次于宪法。 法律法规构成体系和相互关系 3．行政法规 行政法规是最高国家行政机关即国务院制定的法律文件，其法律效力低于宪法和法律。 4．部门规章 部门规章是国务院各部、委制定的法律文件。部门规章的法律效力低于法律和行政法规。 法律法规构成体系和相互关系 5、省地方性法规及江苏省人民政府规章 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会在法定权限内制定的法律文件；地方政府规章是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的法律文件。 地方性法规的法律效力高于地方人民政府规章，但低于国家法律和行政法规的法律效力。 法律法规构成体系和相互关系 6、 少数民族地区自治条 例及 单行条例（适用于