西方财政学——第九章精要.ppt

* 财政金融系 张天敏 市场价格 在一个正常运行的竞争性经济中，一种商品的价格，同时反映出生产它的边际社会成本和它对消费者的边际价值。如果政府使用的投入物和所生产的产品都是在私人市场上交易的，那么市场价格似乎就应该用来进行项目评估。 但是现实市场有很多缺陷，垄断、外部性等。 然而，重要的不是市场价格是否完善，而是市场价格是否比其他价值尺度更好。 * 财政金融系 张天敏 调整后的市场价格 在不完全市场中交易的商品价格，一般不能反映出这些商品的边际社会成本。因此，要估算这些商品的影子价格(shadow price)，即商品背后的边际社会成本。 垄断 政府对于垄断产品的估价，应该使用其市场价格还是边际生产成本？ 答案取决与政府购买对市场的影响。 * 财政金融系 张天敏 税收 如果投入物要缴纳销售税，则该投入物的生产者所得到的价格，就会低于购买者所付出的价格。当政府购买一种投入物需要缴纳销售税时，应当用生产者价格还是用购买者价格？ 答案取决于政府购买对生产的影响。 * 财政金融系 张天敏 失业 如果公共部门项目的工人来自正在从事私人部门工作的人，那么社会的机会成本就是该工人在私人部门的工资率。 如果项目雇佣的人是目前处于非自愿失业的人，那么他所享受的闲暇则是机会成本，且非常低。但仍有两种复杂情况：（1）政府实施的稳定政策要维持某个不变的就业率；（2）该工人在项目开始处于非自愿失业状态，但并不一定在整个项目期间均处于该状态。 没有公认的好方法来对失业资源进行定价。 * 财政金融系 张天敏 消费者剩余 一个私人企业产量的变化不会影响产品的市场价格，但公共部门的项目可以大到能改变市场价格的地步，并且会影响到收益原本的计算方法。 该问题要通过消费者剩余来解决。 * 财政金融系 张天敏 鳄梨产量 A1 A0 Sa Sa′ g c b d 1.35美元 2.89美元 鳄梨的价格 Da 假定一个地区种植鳄梨树，横轴为产量，纵轴为价格。Da为需求曲线，灌溉工程完工之前，供给曲线为Sa. 假定灌溉工程使更多的土地变成了可耕土地，鳄梨的供给曲线移至Sa′，达到新的均衡。 在这个过程中，消费者的境况发生了什么变化？ 消费者剩余的变化即是该项目的收益。 e * 财政金融系 张天敏 根据经济行为判断 以上讨论内容都是市场数据可以作为估价社会成本和社会收益的出发点。但有时所研究的物品并没有公开交易，因而不存在市场价格。 时间价值 税后工资（收入-闲暇选择理论） 两个问题（1）有些人不能选择自己的工作时间；（2）对于不工作时间的事业，估价不同。 * 财政金融系 张天敏 生命价值 损失的收入 死亡的概率 基于研究得到的大致推测是，生命的价值在400万~1000万美元之间(Biscusi,2006). 对无形资产的估价 航天飞机计划的收益之一就是提高国家的威望。 * 财政金融系 张天敏 本章观点 公共支出规模不断增长，瓦格纳、皮科克和魏斯曼、马斯格雷夫等学者对该现象的原因进行不同角度的解释。 公共支出会影响个人的消费、劳动力供给、储蓄、退休决策等行为，此为公共支出的激励效应。 公共支出项目的评价方法之一，成本收益分析。主要评价指标有NPV、IRR、B/C，评价需要确定的要点有成本、收益以及折现率。 对成本、收益的确定要从更开阔的视野来考虑，对贴现率的考虑并未有确定的答案。 * 财政金融系 张天敏 需要掌握的内容 公共支出会如何影响个人的消费、劳动力供给、储蓄、退休决策等行为，原理是什么？ 公共支出项目评价指标有哪些? 财政金融系 张天敏 * 财政金融系 张天敏 公共支出：结构、规模与效果评估 公共支出分析思路 * 财政金融系 张天敏 公共支出的增长趋势及其理论解释 公共支出的归宿 公共支出的激励效应 公共支出项目的评估 * 财政金融系 张天敏 公共支出的分类 购买性支出 消费性支出 投资性支出 转移性支出 公共支出的增长趋势及其理论解释 * 财政金融系 张天敏 公共支出增长趋势的表现 * 财政金融系 张天敏 对增长的解释 需求方面的解释 瓦格纳法则以及收入弹性观 人口增加、技术进步和对外开放 供给方面的解释 公共部门服务成本上升 政党谋求最大化政治支持 利维坦型官僚垄断 * 财政金融系 张天敏 瓦格纳法则：工业化经济的发展必然伴随着公共部门以及特别是国家活动的不断扩张，从而推动公共支出的增长。 以人均收入衡量工业化的程度，瓦格纳法则说的是，随着人均收入增加，公共部门的相对重要性相应增加，公共支出具有收入弹性。 瓦格纳提到的需求方面的变化，认为工业化经济的发展会导致： ——经济交往日