民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度47000.ppt

思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 （4）自治权的地位、含义、内容 ①地位：自治权是民族区域自治的核心内容。 ②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 4.为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？ （1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础 改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。 * * * * 美丽的布达拉宫夜色 1949 1954 1984 2001 年份 中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布《民族区域自治法》。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段 修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 我国民族区域自治的法制化进程 这些地方与其他省市有什么不同？ 思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？ 拉萨市 1965、9、1 西藏自治区 银川市 1958、10、25 宁夏回族自治区 南宁市 1958、3、15 广西壮族自治区 乌鲁木齐 1955、10、1 新疆维吾尔自治区 呼和浩特 1947、5、1 内蒙古自治区 首府驻地 成立时间 名称 一. 符合国情的民族区域自治制度 ①我们这里可以实行民族区域自治吗? ②民族区域自治是不是不要国家统一的领导？ ③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？ （1）含义： 各少数民族聚居的地方 国家统一领导 双重职权，既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。 前提和基础 自治地方的人民代表大会和人民政府 民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权的制度。 地位：我国解决民族问题的基本政策，是一项基本政治制度。 （2）、建立民族自治地方（首要问题） ①三级 自治区（5个） 省一级 自治州（30个） 设区的市级 自治县（旗）（120个） 县一级 ②双重地位 一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 思考：实行民族区域自治的首要问题是什么？ （3）、自治机关： 自治地方的 人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 既行使一般地方国家机关的职权，又行使 自治权。 双重地位： 双重职权： ③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 立法自治权 １ 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 其他自治权 ２ ３ ４ ５ 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 连连看 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 西藏最神圣的时刻 ——雪顿节 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 经济自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各