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退耕还林_粮食政策与可持续发展
退耕还林, 粮食政策与可持续发展
陶 然 徐志刚 徐晋涛
本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上, 给出了该工程从1999 年西部三省开 试
点, 到在全国25 个省区范围内迅速扩张, 并于2004 年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻
辑退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府1998 年以后降低粮食部门库存并减少国有
粮食部门巨额亏损挂账的政策目标同时, 地方政府对工程的积极推动, 在很大程度上反映了我
国地方治理中存在的各种问题在粮食保护价政策必然导致粮食价格低迷的大背景下, 退耕还林
的迅速扩张会在一定程度上加快粮食市场供求关系的转折, 并成为工程进行大幅度调整的前奏
最后, 本文对如何落实中央提出的科学发展观, 促进生态脆弱地区可持续发展进行了一些反思
退耕还林 粮食政策 可持续发展
作者陶然, 1972 年生, 中国科学院农业政策研究中心副研究员 ( 北京 100101) ; 徐志刚,
1973 年生, 中国科学院农业政策研究中心副研究员 ( 北京 100101) ; 徐晋涛, 1963 年生, 中国科
学院农业政策研究中心研究员 ( 北京 100101)
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1999 ,
2000 13 ( ) 174 2001 ,
17436 ( 15018 ) , 768
2002 , 20 ( ) 25 (
) , 1897 2003 , 2 , 10 , 6000
, 227 ( 108 ,
119 ) , 2003 5000
, 2010 , 22 ( 1467
) , 3370 , ,
, 1985
, 2000 , 1356 ,
25
中国社会科学 2004 年第6 期
, , 2003 ,
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